Hjörleifur Guttormsson                                                                 25. jśnķ 2001
Mżrargötu 37
740 Neskaupstašur

Til Skipulagsstofnunar
Laugavegi 166
105 Reykjavķk

Efni: Mat į umhverfisįhrifum 420 žśsund tonna įlverksmišju į Reyšarfirši

Undirritašur leyfir sér hér meš aš gera eftirfarandi athugasemdir viš mįliš:

Efnisyfirlit:

  1. Almennt um matsskżrslu  og fylgigögn
  2. Reglugerš vantaši viš matsįętlun
  3. Tengslin viš NORAL-verkefniš
  4. Stašsetning og stęrš įlverksmišju
  5. Rafskautaverksmišja engin smásmíði
  6. Raflķnur
  7. Samfélagsleg įhrif
  8. Framkvęmdir rķkis og sveitarfélaga
  9. Įhrif į jašarsvęši austanlands
  10. Nśll-kostur
  11. Losun gróšurhśsalofttegunda
  12. Sjįvarstraumar og lķfrķki sjįvar
  13. Vešurfarsašstęšur ķ Reyšarfirši
  14. Losun mengandi efna og žynningarsvęši
  15. Förgun kerbrota
  16. Hįvašamengun
  17. Sjónmengun  og įhrif į śtivistarsvęši
  18. Hafķs og truflun siglinga
  19. Rammaįętlun og Kįrahnjśkavirkjun
  20. Takmarkašar orkulindir
  21. Ósjįlfbęr orkuöflun
  22. Efnahagsleg įhętta af NORAL-verkefninu
  23. Žjóšhagslegt mat og hagsmunatengsl
  24. Neikvęš įhrif į ķmynd Austurlands
  25. Żmis atriši
  26. Nišurstaša

Fylgiskjöl:

I.       Athugasemdir HG viš tillögu aš matsįętlun vegna 420 žśsund tonna įlvers ķ Reyšarfirši, dags. 30. jśnķ 2000.

II.     Svar išnašar- og višskiptarįšuneytis, dags. 14. febrśar 2001 viš fyrirspurn HG um setu Žóršar Frišjónssonar forstjóra Žjóšhagsstofnunar ķ višręšunefnd um NORAL-verkefniš

1. Almennt um matsskżrslu og fylgigögn

            Matsskżrslan sem Reyšarįl hf. lagši inn til mats hjį Skipulagsstofnun 25. maķ 2001 vegna 420 žśsund tonna įlvers į Reyšarfirši er lęsilegt plagg og vandaš aš ytra bśningi. Sérfręšiskżrslur 19 talsins fylgja ķ Višauka A [A1 - A19, sérmappa] og “żmsar upplżsingar” ķ Višauka B [B1 – B 10, sérmappa]. Ein sérfręšiskżrsla  “Mat į efnahagslegum įhrifum įlvers ķ Reyšarfirši” er fyrirliggjandi ķ sérśtgįfu.

Fróšlegt er aš bera žessi gögn saman viš fyrri matsskżrslu vegna 480 žśsund tonna įlvers į Reyšarfirši frį 15. október 1999 og žį mįlafylgju sem fylgdi ķ kjölfariš af hįlfu framkvęmdarašila og išnašarrįšuneytis. Žaš matsferli var slegiš af meš śrskurši rįšherra 25. febrśar 2000 og “mešferš mįlsins ... ómerkt ķ heild sinni”. Hér verša mįlsatvik aš baki žeim śrskurši ekki rakin, en tilefni getur oršiš til žess sķšar. Ķ žvķ tilviki hét framkvęmdarašilinn “Eignarhaldsfélagiš Hraun ehf “ og kom hann fram fyrir “óstofnaš hlutafélag”. Sķšan hefur Reyšarįl hf veriš stofnaš og ber nś fram auglżsta matsskżrslu. Inntakiš er ķ ašalatrišum hiš sama, framleišslugeta įlverksmišjunnar 60 žśsund tonnum minni en įšur var rįšgert, en viš hefur bęst rafskautaverksmišja, mikiš og allflókiš mannvirki, m.a. ķ umhverfislegu tilliti.

           

2. Reglugerš vantaši viš gerš matsįętlunar

            Voriš 2000 setti Alžingi nż lög nr. 106/2000 um mat į umhverfisįhrifum. Mešal breytinga frį fyrri löggjöf voru įkvęši um gerš matsįętlunar ķ ašdraganda vinnu aš matsskżrslu. Ķ 19. grein laganna er kvešiš į um setningu reglugeršar er varši “...nįnari framkvęmd laganna...”, m.a. um “framsetningu matsįętlunar, matsskżrslu og gögn” (b-lišur 19. gr.). Meš bréfi dags. 30. jśnķ 2000 gerši undirritašur athugasemdir viš tillögu aš matsįętlun vegna 420 žśsund tonna įlvers ķ Reyšarfirši og sendi žęr Reyšarįli hf. og Skipulagsstofnun. Žar er m.a. bent į aš umrędd reglugerš hafi žį enn ekki veriš sett og sagši m.a.:

“Ég tel ótękt aš ętla aš hefja mat į umhverfisįhrifum framkvęmda samkvęmt lögum žessum įšur en umrędd reglugerš hefur öšlast gildi og fengiš kynningu. Į žaš ekki sķst viš žegar jafn stórfelld framkvęmdaįform eru annars vegar... Hér er žvķ eindregiš lagt til aš framkvęmdarašili leggi ekki fram tillögu sķna til Skipulagsstofnunar fyrr en nefnd reglugerš hefur veriš gefin śt. Aš öšrum kosti afgreiši Skipulagsstofnun ekki tillögu aš matsįętlun, sbr. 8. gr. 2. mgr., fyrr en eftir aš heildstęš reglugerš hefur veriš gefin śt į grundvelli laganna og hlotiš kynningu. Sś mįlsmešferš sem nś stefnir ķ aš óbreyttu hlżtur aš leiša ķ órfęru jafnt fyrir stjórnvöld sem framkvęmdarašila.”

            Į žetta var ekki hlustaš. Lögbošin reglugerš var ekki gefin śt fyrr en 22. september 2000 löngu eftir aš vinna aš matsskżrslu var hafin. Hér eru fyrri varnašarorš um žennan žįtt mįlsins rifuš upp og ķtrekuš. Tilgangslaust er af hįlfu stjórnvalda aš ętla aš vķsa til fyrri reglugeršar į grundvelli eldri laga žar sem engin įkvęši var žar aš finna um gerš matsįętlunar. Ekki veršur betur séš en matsferli sem hafin voru įšur en umrędd reglugerš var sett standist ekki kröfur um rétta stjórnsżslu.

3. Tengslin viš NORAL-verkefniš

            Ķ upphafi matsskżrslu Reyšarįls hf er gerš grein fyrir įlverksmišju į Reyšarfirši sem hluta af svonefndu NORAL-verkefni sem sett var af staš 29. jśnķ 1999 meš yfirlżsingu rķkisstjórnar Ķslands (višskipta- og išnašarrįšuneyti), Landsvirkjunar og Hydro Aluminium as ķ Noregi. Sķšar varš til Reyšarįl hf sem er fyrirtęki aš hįlfu ķ eigu Hęfis hf sem er samsteypa hóps ķslenskra fjįrfesta og aš hįlfu ķ eigu Hydro Aluminium as. Rķkisstjórnin įsamt Reyšarįli og Landsvirkjun gįfu 24. maķ 2000 śt nżja yfirlżsingu og stašfestu žar fyrri įform en meš breyttri tilhögun į rįšgeršri orkuöflun fyrir įlverksmišjuna, ž.e. ašallega meš Kįrahnjśkavirkjun og svonefndri Fljótsdalsveitu og breyttri įfangaskiptingu įlverksmišjunnar frį žvķ sem įšur var įformaš. Markmiš žessara ašila um tķmasetningu var óbreytt frį fyrri yfirlżsingu, ž.e. aš komast aš endanlegri nišurstöšu um hvort rįšist skuli ķ verkefniš fyrir 1. febrśar 2002.

            Ķ staš žess aš rįšast ķ heildstętt mat į umhverfisįhrifum žeirra framkvęmda sem NORAL-verkefniš gerir rįš fyrir geršu ašilar ķ yfirlżsingu sinni rįš fyrir aš žaš yrši unniš ašgreint eftir framkvęmdažįttum, Landsvirkjun sęi um mat į umhverfisįhrifum orkuframkvęmda og Reyšarįl hf aš žvķ er varšar įlverksmišjuna. Raunin varš sķšan sś aš Landsvirkjun byrjaši į aš setja tvęr 400 kV raflķnur milli Fljótsdals og Reyšarfjaršar ķ mat į įrinu 2000 og Kįrahnjśkavirkjun var sett ķ mat sér į parti og óhįš orkukaupanda ķ maķbyrjun 2001. Reyšarįl hf afhenti sķšan matsskżrslu vegna įlverksmišju įsamt rafskautaverksmišju til mats ķ maķ 2001 og Fjaršabyggš matsskżrslu vegna hafnargeršar um svipaš leyti.

            Tķmaramminn sem NORAL-verkefninu er snišinn hefur leitt af sér aš óhęfilega stuttur tķmi hefur veriš ętlašur til undirbśnings og framkvęmda viš mat į umhverfisįhrifum, žar į mešal til žeirra rannsókna sem ašilar žó hafa sett af staš vegna matsžįtta. Į žetta viš um alla žętti verkefnisins en bitnar ešlilega meira į stęrstu og umfangsmestu framkvęmdažįttunum, virkjun og įlverksmišju. Bera matsskżrslur žessa augljós merki.

            Sundurgreiningin ķ mati į einstaka framkvęmdažętti hefur sķšan leitt til mjög alvarlegra įgalla į framkvęmd matsins og rżrt möguleika lögbošinna umsagnarašila og almennings til aš gera sér ljósa grein fyrir umhverfisįhrifum NORAL-verkefnisins ķ heild aš samfélagslegum įhrifum meštöldum. Byggingartķmi umręddra mannvirkja er til NORAL-verkefnisins teljast fellur aš verulegu leyti saman en umfjöllun um samfélagslegu įhrifin birtist mönnum ķ pörtum. Hįskólinn į Akureyri vann skżrslu um samfélagsleg įhrif Kįrahnjśkavirkjunar en Nżsir hf “mat į samfélagslegum og efnahagslegum įhrifum įlvers ķ Reyšarfirši” [A1]. Ķ žeirri skżrslu, sem er hluti af matsskżrslu Reyšarįls hf, var lķtillega vikiš aš samlegšarįhrifum NORAL-verkefnisins ķ heild, sbr. žaš sem segir um markmiš ķ kafla 1.2 į bls. 2, en žar segir m.a.:

“ Ķ žrišja lagi verša settar fram įbendingar um skipulag uppbyggingar į Miš-Austurlandi ef įlveriš veršur reist.

Ķ fjórša lagi veršur lagt mat į žróun byggšar og samfélags į Miš-Austurlandi ef ekkert veršur af įformum um byggingu įlvers.

Ķ fimmta lagi verša metin uppsöfnuš įhrif annarra verkefna į Miš-Austurlandi sem unniš veršur aš samtķmis. Mį žar nefna Kįrahnjśkavirkjun, hįspennulķnur frį Fljótsdal til Reyšarfjaršar, höfn viš įlveriš og vęntanleg jaršgöng milli Reyšarfjaršar og Fįskrśšsfjaršar.”

            Žeir sem skošaš hafa mat į Kįrahnjśkavirkjun sérstaklega hafa hins vegar ekki fengiš sem hluta af matsskżrslu og fylgigögnum Landsvirkjunar žį skżrslu Nżsis hf sem hér um ręšir.

            Kórónan į žessari grautargerš er sķšan sś stašreynd aš Landsvirkjun hefur bešiš um mat į Kįrahnjśkavirkjun sérstaklega, óhįš orkukaupanda, og ętlar sér aš koma virkjuninni ķ gegnum mat algjörlega óhįš žvķ hvort hugsanlegur orkukaupandi heitir Reyšarįl hf eša annaš og óhįš žvķ hvort sį hinn sami yrši stašsettur į Austurlandi eša annars stašar. Ķ framsetningu skżrslu Landsvirkjunar er sķšan slegiš śr og ķ um žetta atriši. Geta menn rétt ķmyndaš sér hvort žessi ašferšafręši hafi ekki haft įhrif į višhorf margra, ekki sķst į Austurlandi,  til mats į Kįrahnjśkavirkjun.

            Skżrsla [A19] um mat Žjóšhagsstofnunar į “impact of the NORAL project on Iceland“s Economy and Infrastructure” er hins vegar lįtin fylgja bįšum matsskżrslunum. Žaš verk er hins vegar ómarktękt žar eš forstjóri Žjóšhagsstofnunar er hagsmunatengdur NORAL-verkefninu sem formašur samrįšsnefndar um verkefniš, tilnefndur af ķslenskum stjórnvöldum eins og annars stašar er aš vikiš ķ žessum athugasemdum (tölulišur 23).

            Tilkoma NORAL-verkefnisins og aškoma ķslenskra stjórnvalda aš žvķ hefur leitt til ótękrar ķblöndunar rįšherra og fleiri valdsmanna ķ žaš matsferli sem nś stendur yfir lögum samkvęmt, umfram žaš sem lög gera rįš fyrir. Žessir ašilar hafa, eins og rekja mętti um mörg dęmi, hamraš į framkvęmdaįformunum nįnast sem vęru žau stašreynd og lįtiš svo sem mat į umhverfisįhrifum vęru formsatriši eitt. Žetta į einnig viš um žann rįšherra umhverfismįla, sem į sķšari stigum gęti žurft aš skera śr um kęrur į śrskuršum Skipulagsstofnunar. Hlżtur sś spurning aš vera nęrtęk hvort umręddur rįšherra sem og ašrir rįšherrar rķkisstjórnarinnar séu ekki skv. ofangreindu oršnir vanhęfir sem śrskuršarašilar. Žį hefur veriš gengiš śt yfir mörk ešlilegrar stjórnsżslu, m.a. meš žvķ aš hefja matsferli samkvęmt lögum nr. 106/2000 įšur en lögbošin reglugerš vęri śt gefin, sbr. töluliš 2 hér aš ofan.

            Žessi mįlafylgja sem hér hefur veriš rakin veldur žvķ aš vafasamt er aš matsferli einstakra framkvęmdažįtta sem taldir eru til NORAL-verkefnisins fįi stašist aš lögum og réttum stjórnsżsluhefšum.

4. Stašsetning og stęrš įlverksmišju

            Ķ 5. kafla matsskżrslu (bls. 71) er fjallaš um “ašra kosti” fyrir stašsetningu įlverksmišju og stašhęft aš stašsetning ķ Reyšarfirši hafi veriš įkvešin aš gaumgęfilega athugušu mįli, m.a. meš samanburši vegna rįšgeršrar įlverksmišju Atlantsįls 1990 į Keilisnesi, Dysnesi og Reyšarfirši (Leirur).  Undirritašur véfengir aš žar hafi veriš faglega aš verki stašiš, m.a. var hugmyndin um įlverksmišju į Leirum ķ Reyšarfirši fyrirfram daušadęmd žó ekki vęri nema vegna nįlęgšar viš žorpiš.

            Ķ žessu sambandi er minnt į vinnu sem išnašarrįšuneytiš stóš fyrir į 9. įratug sķšustu aldar og laut aš athugunum į hugsanlegri stašsetningu orkufreks išnašar. Ķ yfirlitsskżrslu “Stašarval fyrir orkufrekan išnaš – Forval” (mars 1983) kom fram aš ekki vęri rįšlegt aš setja nišur “stórišjuver” austanlands (sjį töflu 14 Heildaryfirlit, bls 129-130). Ķ sömu skżrslu, 4.3, bls. 16, er fjallaš um “einhęfa išnašarstaši” sem dęmi er aš finna um vķša erlendis.

Žar er bent į aš skipta megi žróun margra einhęfra išnašarstaša ķ žrjś skeiš, hrašvaxtarskeiš, stöšnunarskeiš og hnignunarskeiš. Stöšnunarskeiš taki viš skömmu eftir aš išjuveriš hefur nįš hįmarksstęrš. Mannafli sem unniš hefur viš byggingarframkvęmdir flyst į brott aš hluta, en hluti ręšst til starfa viš išjuveriš. Aš nokkrum įratugum lišnum megi oft greina upphaf hnignunartķmabils sem einkennist af misręmi į milli frambošs og eftirspurnar į vinnuafli. Sķšan segir oršrétt:

“Önnur įstęša hnignunar į mörgum einhęfum išnašarstöšum er fólgin ķ žvķ aš žar myndast svokallaš “einnar-kynslóšar-samfélag” (engenerationssamfund). Ef ekkert er aš gert sżnir reynslan aš žaš er fyrst og fremst ungt fólk sem flyst til stašarins į hrašvaxtarskeiši, fólk sem er ķ žann mund aš stofna fjölskyldu og eignast börn. Žessi fyrsta kynslóš hefur sķšan reynst bżsna rótföst. Einum til tveimur įratugum eftir hrašvaxtarskeišiš fara börn žessarar fyrstu kynslóšar aš koma inn į vinnumarkašinn. Žessi hópur į litla von um aš fį atvinnu į stašnum žar sem foreldrar eru hvergi nęrri komnir į eftirlaunaaldur...Einhęfir išnašarstašir žykja óašlašandi til bśsetu sökum einangrunar og żmissa vandamįla sem žar er aš finna. Žannig mį benda į aš atvinnuleysi kvenna viršist vera varanlegt einkenni einhęfra išnašarstaša....Rekstrarskilyrši išjuvera į einhęfum išnašarstöšum eru žannig óhagkvęm žegar til lengri tķma er litiš...Margfeldisįhrif išjuvera eru jafnan óveruleg į einhęfum išnašarstöšum og takmarkast viš naušsynlegustu žjónustu viš fyrirtękiš og starfsliš žess....” Ķ 4.4. ķ skżrslunni segir ķ upphafi: “Stašarvalsnefnd gengur śt frį žeirri meginforsendu aš ekki beri aš stušla aš myndun einhęfra išnašarstaša og aš stašarval išjuvera leiši ekki til verulegrar bśseturöskunar innan einstakra landshluta verši hjį žvķ komist.”
Gert er samkvęmt matsskżrslu rįš fyrir aš įlveriš framleiši allt aš  420 žśsund tonn/įri, žar af fyrri įfangi allt aš 280 žśs.t/įri en sķšari įfangi allt aš 140 žśsund tonn. Ķ matsskżrslu kemur fram aš ķ skipulagi išnašarlóšar sé gert rįš fyrir žeim möguleika aš stękka verksmišjuna enn frekar umfram 480 žśsund tonna afköst sķšar.

            Risastęrš rįšgeršrar verksmišju setur mark sitt į žessa framkvęmd, sem og orkuöflun til verksmišjunnar og flutningslķnur fyrir rafmagn til hennar. Ljóst veršur žetta m.a. af samanburši viš starfandi įlverksmišjur hérlendis sem samanlagt hafa framleišslugetu fyrir um 250 žśsund tonn nś eftir stękkun Noršurįls ķ 90 žśsund tonn.

Undirritašur telur rangt orkupólitķskt śt frį ašstęšum hérlendis aš auka viš orkufrekan išnaš frį žvķ sem nś er, ekki sķst į mešan unniš er aš heildarśttekt į vatnsafli og jaršvarma (sjį liš 20 Takmarkašar orkulindir).

Mikiš órįš er aš ętla sér aš stašsetja risaverksmišju eins og hér um ręšir į Austurlandi meš tilliti til fįmennis og annarra samfélagslegra ašstęšna. Engin sérstök félagsleg greining var gerš į ašstęšum į Miš-Austurlandi įšur en NORAL-verkefniš hófst og litiš framhjį hlutlęgum athugunum umręddrar stjórnskipašrar nefndar 15-20 įrum įšur. Um įlitsgeršir matsskżrslu Reyšarįls hf um samfélagsleg įhrif veršur rętt sķšar. Žį męla nįttśrufarsašstęšur ķ Reyšarfirši eindregiš gegn žvķ aš stašsetja žar stórišjuver af žeirri stęrš sem hér um ręšir, sbr. töluliši 12-13 hér į eftir.

Orkumannvirki eru ekki hluti af matsskżrslu Reyšarįls, žar eš Landsvirkjun telst framkvęmdarašili viš byggingu žeirra. Hins vegar yršu raflķnur og spennuvirki ekki sķšur įberandi og landfrek ķ Reyšarfirši en framkvęmdir į verksmišjulóš. Er hętt viš aš margir ķbśar Reyšarfjaršar eigi eftir aš vakna upp viš vondan draum žeirra vegna, ef af framkvęmdum yrši.

5. Rafskautaverksmišja engin smásmíði.

            Bygging 223 þúsund tonnna rafskautaverksmišju fyrir įlverksmišju į Reyšarfirši er hluti af fyrirliggjandi mati og hefur ekki įšur komiš til umfjöllunar hérlendis ķ tengslum viš mat į umhverfisįhrifum. Žannig var rafskautaverksmišja ekki hluti af  fyrirhugušum framkvęmdum viš 480 žśsund tonna įlver samkvęmt matsskżrslu Hrauns ehf 15. október 1999. Fyrir byggingu slķkrar verksmišju eru nś einkum fęrš efnahagsleg rök frį sjónarhóli Reyšarįls hf. Um žaš segir į bls. 71-72 ķ matsskżrslu:

“Ķ matsįętlun var tekiš fram aš kannaš yrši hvort hagkvęmt vęri aš reka įlveriš įn žess aš framleišsla rafskauta vęri į stašnum. Nišurstaša žeirrar athugunar er sś aš naušsnlegt sé aš byggja rafskautaverksmišju vegna įlvers Reyšarįls og mun hagkvęmara sé aš byggja hana į išnašarsvęšinu ķ Reyšarfirši en annars stašar.” Sķšan eru bornar fram įstęšur fyrir žessu ķ sex lišum og vegur sį sķšasti etv. žyngst af hįlfu fyrirtękisins, svohljóšandi: “Ef rafskautaverksmišjan er ekki hluti įlversins yrši kostnašur vegna flutnings rafskauta frį rafskautaverksmišju stašsettri annars stašar og flutningur skautleifa til baka verulegur og myndi žaš rżra hagkvęmni įlversins.” Lokaorš um žetta eru: “ Ķ heild yrši žvķ mun óhagkvęmara aš byggja rafskautaverksmišjuna annars stašar og žaš myndi rżra hagkvęmni įlversins.”
Viš mįlsmešferšina af hįlfu Reyšarįls aš žvķ er rafskautaverksmišju snertir er margt aš athuga. Ķ athugasemdum undirritašs viš matsįętlun, töluliš 9 ķ bréfi dags. 30. jśnķ 2001 sagši m.a. um rafskautaverksmišju (fylgiskjal I):
“Bygging rafskautaverksmišju viš Reyšarfjörš er stórmįl śt af fyrir sig og nżtt ķ žessu samhengi. Tillaga Reyšarįls hf. aš matsįętlun er fįorš um žessa framkvęmd, sem bętir viš mörgum įlitaefnum. Engin lżsing liggur fyrir į framleišsluferli, losun mengandi efna, starfsmannafjölda o.fl. ķ rafskautaverksmišju. Veršur vęntanlega aš taka alla slķka žętti til sértękrar athugunar og sem hluta af heild eftir žvķ sem viš į. Hlżtur aš žurfa aš móta ķtarlega matsįętlun žeirra vegna žar sem lagšar verši lķnur um hvernig fyrirhugaš sé aš vinna aš matsskżrslu um rafskautaverksmišjuna, hvaša rannsóknir žurfi aš rįšast ķ hennar vegna svo og um mnegunarhęttu og varnir gegn henni.”

Ķ nišurstöšu Skipulagsstofnunar dags. 9. įgśst 2000 um tillögu Reyšarįls hf. aš matsįętlun um įlveriš segir m.a.:

“Skipulagsstofnun telur aš ķtarlegri grein hefši įtt aš gera fyrir žessu ķ matsįętlun og aš ķ matsskżrslu žurfi aš gera ķtarlegri grein fyrir hvaša mengunarefni koma frį starfsemi rafskautaverksmišju, magni žeirra og eiginleikum, įhrifum į umhverfiš og kostum varšandi mengunarvarnir įsamt žvķ aš skżra hvaša mengunarvarnir eru fyrirhugašar.”

 Ekki hefur ķ matsskżrslu veriš brugšist viš žessum athugasemdum nema aš takmörkušu leyti. Umfjöllun um rafskautaverksmišjuna ętti aš vera sérstakur hluti ķ matsskżrslu, ef ekki sjįlfstęš skżrsla unnin samkvęmt sérstakri matsįętlun. Eins og mįlefni rafskautaverksmišju er lagt fyrir ķ matsskżrslu er erfitt, ef ekki śtilokaš aš įtta sig į įhrifum verksmišjunnar sem sérstakrar einingar og žį um leiš hvort hśn er réttlętanleg sem višbót viš įlverksmišju į Reyšarfirši,  eins og henni er lżst aš öšru leyti. Ķ staš žess aš skilmerkilega sé gerš grein fyrir rafskautaverksmišjunni sem einingu er umfjöllun um hana į dreif ķ matsskżrslu og žarf aš fara ķ saumnįlarleit til aš tķna žį saman, žar eš engin atrišaoršaskrį fylgir skżrslunni ķ heild. Engin sjįlfstęš grein er heldur gerš fyrir vinnuaflsžörf verksmišjunnar né er žar heldur aš finna umfjöllun um vinnuumhverfi innan hennar, įhęttužętti o.s.frv. Umfjöllun um efnalosun frį rafskautaverksmišju er einnig į dreif ķ skżrslunni. Framkvęmdarašili hefur aš žvķ er viršist ekki haft įhuga į aš rafskautaverksmišjan sętti sjįlfstęšri, gagnrżninni athugun.

Ķ fyrirlestraröš sérfróšra į vegum Landverndar ķ maķ og jśnķ 2001 um matsskżrslur Reyšarįls hf og Landsvirkjunar var m.a. rętt um losun frį rafskautaverksmišju, sbr. fyrirlestur Bergs Siguršssonar umhverfisefnafręšings og Ingibjargar E. Björnsdóttur umhverfissérfręšings, en śtdrįttur erindanna er ašgengilegur į heimasķšu Landverndar. Bergur Siguršsson greindi m.a. frį eftirfarandi ķ sķnu erindi:

“Viš skautasmišju Reyšarįls stendur ekki til aš nota bestu fįanlegu tękni. Reyšarįl hyggst nota eins žreps hreinsun viš skautasmišju, en ķ Noregi er vķša notuš žriggja žrepa hreinsun. 1) Žurrhreinsun (eins og hjį Reyšarįli) 2) Vothreinsun (tķškast vķša ķ Noregi) 3)Sķun į vothreinsivatni (tķškast vķša ķ Noregi).”

            Frį śtblęstri rafskautaverksmišju myndu berast 1,97 tonn af PAH ķ andrśmsloftiš (Bergur Siguršsson, fyrirlestur, vitnaši m.a. ķ Jonny Beyer sérfręšing viš Rogaland Research) og bętist sį glašningur ķ Austfjaršažokuna undir hitahvörfum viš viss skilyrši. Žessi krabbameinsvaldandi efni sitja į yfirborši svifryks ķ andrśmsloftinu og ķ rigningu geta efnin skolast śt ķ sjó (Ingibjörg E. Björnsdóttir ķ fyrirlestri hjį Landvernd). Hér er žvķ margt athugavert į seyši. Fyrir hįlfu öšru įri var lögš fram matsskżrsla um 480 žśsund tonna įlverksmišju af hįlfu sömu ašila, žį borin fram af sżndarfyrirtęki undir nafninu Hraun ehf. Žar var ekki minnst į rafskautaverksmišju. Nś er slķk verksmišja talin ómissandi žįttur ķ rekstri 420 žśsund tonna įlverksmišju Reyšarįls hf. Ķ matsskżrslunni er verksmišja žessi klędd ķ felubśning žannig aš óframbęrilegt veršur aš teljast.

            Losun frį rafskautaverksmišjunni viršist einkum varša PAH-efni og SO2 . Į bls. 94 ķ matsskżrslu setndur m.a.:

“Eins og sjį mį minnkar śtblįstur SO2 mikiš viš žaš aš bęta viš vothreinsivirki fyrir rafskautaverksmišjuna. Slķkt myndi hins vegar auka verulega magn PAH ķ frįrennsli og auka kostnaš viš verksmišjuna. Žvķ er hér, og ķ allri umfjöllun hér į eftir, gert rįš fyrir aš śtblįstur frį verksmišjunni verši samkvęmt tilfelli 2 hér aš framan.”

 Žessi framsetning er nęsta furšuleg og tilvķsanir ķ “tilfelli” og”myndir” afar óljósar og nįnast ķ krossgįtuformi žannig aš erfitt ef ekki ómögulegt er fyrir óinnvķgša aš įtta sig į um hvaš mįliš raunverulega snżst. Sami texti er sķšan endurtekinn oršrétt į bls. 135!

            Į heildina litiš er umfjöllun matsskżrslu um rafskautaverksmišju algjörlega ófullnęgjandi og villandi og ekki til žess fallin aš unnt sé aš taka afstöšu til hugmynda framkvęmdarašilans um byggingu hennar nema žį til aš hafna žeim. Ljóst er žó aš rafskautaverksmišja yrši til aš auka verulega mengunarįlag ķ Reyšarfirši, bęši ķ lofti og legi. Skipulagsstofnun og eftir atvikum Hollustuvernd rķkisins hljóta aš fara vandlega ofan ķ sauma į mengun frį rafskautaverksmišju  og žeirri hreinsitękni sem Reyšarįl hyggst beita viš rekstur hennar. Ešlilegt er aš gera kröfu til aš slķk verksmišja fari ķ sérstakt mat į umhverfisįhrifum lögum samkvęmt. Eins og mįliš nś liggur fyrir er rétt er aš hafna byggingu slķkrar verksmišju viš ašstęšur ķ Reyšarfirši.

6. Raflķnur

            Žótt lagning tveggja 400 kV raflķna frį Fljótsdal til Reyšarfjaršar hafi sętt mati į umhverfisįhrifum į įrinu 2000 sem sérstakur framkvęmdažįttur į vegum Landsvirkjunar veršur ekki hjį žvķ komist aš minna į žęr hér ķ tengslum viš Reyšarfjörš sérstaklega og įlverksmišju Reyšarįls hf. Undirritašur skilaši 8. maķ 2000 athugasemdum vegna mats į žessum lķnum og kęrši 4. jślķ 2000 įsamt Gunnari Guttormssyni śrskurš skipulagsstjóra um framkvęmdina. Var gerš krafa um frekara mat į framkvęmdinni, athugun į breyttu lķnustęši og lagningu lķnanna ķ jörš a.m.k. aš hluta, sevo sem fyrir botni Reyšarfjaršar. Į ekkert af žessu var fallist utan aš leggja lķnurnar samsķša yfir Hallormsstašahįls.

Umhverfisįhrif af žessum lķnum eru meš öllu óįsęttanleg, mešal annars munu žęr stórskemma įsżnd innsta hluta Reyšarfjaršar og nęsta nįgrennis žéttbżlisins. Sętir furšu aš ķbśar byggšarlagsins og sveitarstjórn skuli mótmęlalaust taka žessari tilhögun sem, ef umrędd verksmišja yrši reist, mun verša skrifuš į reikning Reyšarįls hf ekki sķšur en Landsvirkjunar.

7. Samfélagsleg įhrif

7.1 Skżrsluhöfundur meš bundnar hendur

Allmikil umfjöllun er ķ matsskżrslu um samfélagsleg įhrif NORAL-verkefnisins ķ heild og įlverksmišju Reyšarįls sérstaklega, byggt į skżrslu Nżsis ehf (višauki A1). Segja mį um žetta framlag almennt aš žaš sé talsvert aš vöxtum en rżrt aš innihaldi. Ķ staš gagnrżninnar félagslegrar greiningar į umręddum framkvęmdaįformum, stašsetningu risaįlverksmišju į Reyšarfirši og lķklegum įhrifum og afleišingum fyrir Austurland, beinist samantekt Nżsis aš žvķ aš sżna fram į aš allt geti žetta gengiš žokkalega upp og oršiš til žess aš styrkja byggš į Miš-Austurlandi og fjölga žar ķbśum um nįlęgt 3000 manns į 10 įrum. Umfjöllun skżrsluhöfunda og žröngt sjónarhorn veršur skiljanlegra ķ ljósi ummęla Sigfśsar Jónssonar, ašalhöfundar skżrslunnar, sem féllu ķ umręšum į kynningarfundi Reyšarįls į Hótel Sögu 14. jśnķ 2001. Žar lżsti hann sig samžykkan żmissi framkominni gagnrżni undirritašs į samfélagslegan žįtt mįlsins, en bętti viš aš hendur sķnar sem skżrsluhöfundar vęru bundnar, honum hafi af Reyšarįli hf veriš fališ aš meta įhrifin į žessum staš en ekki  aš lķta į ašra kosti. Žvķ gęti hann ekki rętt mįliš opiš eins og hann ella hefši kosiš. Žessi ummęli, framkomin į opinberum kynningarfundi framkvęmdarašilans, varpa ljósi į takmarkaš gildi umręddrar skżrslu um mat į samfélagslegum og efnahagslegum įhrifum įlverksmišjunnar og um  leiš į matsskżrslu framkvęmdarašilans ķ heild sinni.Ummęli Sigfśsar vekja einnig upp spurningar um tilhögun žess matsferlis sem markaš er samkvęmt lögum nr. 106/2000 um mat į umhverfisįhrifum og sżna fram į naušsyn žess aš Skipulagsstofnun sem matsašili geti lįtiš fara fram rannsóknir į eigin vegum til mótvęgis viš hagsmunatengdar įlitsgeršir og frestir Skipulagsstofnunar til athugunar į višamiklum mįlum verši lengdir verulega.

7.2 Samfélagsleg sprengja

            Framkvęmdaįformum NORAL-verkefnisins sem fjallaš er um ķ skżrslu Nżsis ehf. veršur veršur best lżst sem samfélagslegri sprengju sem setja mun austfirskt samfélag ķ uppnįm og veikja enn frekar en oršiš er innviši žess og višnįmsžrótt. Gangi hugmyndir NORAL-verkefnisins eftir yršu Austfiršingar notašir ķ tilraun sem leitt gęti af sér stęrstu samfélaglega kollsteypu sem nokkru sinni hefši oršiš hérlendis ķ seinni tķš og žótt vķšar vęri leitaš.

Stórišjuhugmyndin sem stjórnvöld kynntu sķšsumars 1997 hefur frį žeim tķma haldiš samfélaginu į Austurlandi ķ gķslingu og żtt undir žann hugsunarhįtt į flestum svišum aš “björgunin” komi aš utan meš stjórnvaldsašgeršum af stęrstu gerš, ž.e. ķ formi allt aš 300 miljarša fjįrfestingar! Žótt hugmyndir um stórišju į Reyšarfirši hafi komiš upp öšru hvoru įšur voru žęr ekki ofar į baugi en svo aš ķ ašalskipulagi Reyšarfjaršar fyrir tķmabiliš 1990-2010 sem stašfest var 1992 var ekki gert rįš fyrir stórišju ķ sveitarfélaginu. Segir ķ greinargerš meš skipulaginu aš žrįtt fyrir umręšu um stórišjuuppbyggingu viš Reyšarfjörš sé žaš “...stefna žessa ašalskipulags aš ganga ekki śt frį slķkum breytingum heldur miša viš hęga en örugga žróun byggšar og mannlķfs.” Gerši skipulagiš rįš fyrir aš ķbśar į Reyšarfirši verši 780-800 ķ lok skipulagstķmabilsins įriš 2010.

            Umrędd fjįrfesting, um 300 miljaršar ķsl. kr.,  er samkvęmt NORAL-verkefninu fyrirhuguš į tķmabilinu 2002-2013, en meginžunginn viš fyrri įfanga yrši į įrunum 2003-2005. Vegna virkjunarframkvęmda er mannaaflažörfin ķ heild talin  3330 įrsverk, žar af viš fyrri įfanga 2820 įrsverk. Vegna įlverksmišju eru hlišstęšar tölur 2750 įrsverk, žar af viš fyrri įfanga um 2000 įrsverk. Eru žį ekki meštalin störf vegna fjölmargra tengdra verkefna, svo sem viš lagningu raflķna, hafnargerš, vegagerš og byggingu ķbśšar- og atvinnuhśsnęšis. Bygging ķbśšarhśsnęšis ein og sér er ķ skżrslu Nżsis metin į 900 įrsverk. Į mesta framkvęmdaįrinu 2005 er vinnuaflsžörf NORAL-framkvęmda metin į um 2000 įrsverk žaš eina įr! Til samanburšar mį geta žess aš heildarfjöldi įrsverka viš Blönduvirkjun var um 820 įrsverk og viš Hrauneyjafossvirkjun um 880 įrsverk. Til samanburšar viš žessar tölur mį einnig hafa ķ huga aš heildarstęrš vinnumarkašar į Miš-Austurlandi, fólk ķ fullu starfi, var į įrinu 1999 um 3500 manns, žar af voru 100-200 įrsverk unnin af śtlendingum.

7.3 Įhrifin į atvinnulķf sem fyrir er

            Ķ skżrslu um samfélagsleg įhrif Kįrahnjśkavirkjunar sem unnin var fyrir Landsvirkjun af Rannsóknastofnun Hįskólans į Akureyri er gert rįš fyrir aš žįtttaka heimamanna ķ framkvęmdum muni verša 20-25% af heild (150-200 įrsverk į įri 2003-2005) į byggingartķma.

Ķ skżrslu Nżsis ehf. er “...gert rįš fyrir aš heimamenn muni sinna 15% af vinnu viš framkvęmdir”, en erlent vinnuafl um 30%. Jafnframt er žar gert rįš fyrir “...aš 300 įrsverk į Miš-Austurlandi frestist frį įrunum 2003-2005 til 2006-2009...”  Ķ skżrslunni mį sjį stašhęfingar eins og žessar  (prentuš skżrsla ķ maķ 2001): “Ekki viršast neinar lķkur į žvķ aš atvinnulķfiš sem heild bķši skaša af tilkomu įlversins og tengdrar starfsemi į svęšiš. Žvert į móti munu skapast mörg nż višskiptatękifęri fyrir fyrirtęki į svęšinu.” (bls. 48) ...”Bein, óbein og afleidd įhrif fyrirhugašs įlvers munu verša žau aš hjįlpa ungu menntušu fólki sem į rętur į Miš-Austurlandi aš fį störf viš hęfi og žar meš stušla aš meira jafnvęgi ķ aldursskiptingu ķbśanna og draga śr brottflutningi.” (bls. 49)...”Žessar forsendur sem hér hafa veriš nefndar munu leiša til ķbśafjölgunar vegna framkvęmda 2002-2005 upp ķ 9.150-9.200 manns. Įriš 2006 munu störf ķ įlverinu meira en bęta upp fękkun starfa heimamanna viš framkvęmdir og leiša til žess aš ķbśafjöldi veršur u.ž.b. 9.900 įrin 2007-2008.” (bls. 51).

Ķbśafjöldi į Miš-Austurlandi, ž.e. frį Breišdal til Borgarfjaršar eystri og į Fljótsdalshéraši var 1. desember 2000 talinn 8.118 manns, karlar 5% fleiri en konur.

            Ķ skżrslu Nżsis ehf. og matsskżrslu Reyšarįls hf. er einkum gert rįš fyrir aš atvinnusókn til įlverksmišju og tengdra framkvęmda komi frį sjįvarśtvegi (einkum vélstjórar og išnašarmenn, starfsmenn lošnubręšsla og vélaverkstęša), landbśnaši, litlum išnfyrirtękjum og śr feršažjónustu. “Mikil aukning varanlegra starfa į Mišausturlandi į u.ž.b. 10 įrum, ž.e. um 1000 störf, getur leitt til almennra launa- og veršhękkana. Skortur į vinnuafli getur haft neikvęš įhrif į atvinnugreinar eins og landbśnaš, feršažjónustu og żmsar žjónustugreinar. Aukin eftirspurn getur leitt til hękkunar į verši hśsnęšis o.fl., en almennar veršhękkanir geta veriš óhagstęšar fyrir žį sem bśa viš rżrar tekjur” (matsskżrsla, bls. 118).

            Allt eru žetta vangaveltur įn stušnings af rannsóknum og sem enginn getur sagt um hvort ganga muni eftir. Ašspuršur féllst skżrsluhöfundur, Sigfśs Jónsson, į žaš sjónarmiš į nefndum kynningarfundi Reyšarįls hf 14. jśnķ 2001. Vķsa mį einnig ķ athugasemdir dr. Ķvars Jónssonar dósents viš Višskiptahįskólann į Bifröst, en hann flutti erindi į vegum Landverndar um samfélags- og efnahagslegan žįtt ķ matsskżrslu Reyšarįls hf.

            Undirritašur sem fylgst hefur nįiš meš austfirskum mįlefnum um langt skeiš metur lķkleg samfélagsįhrif meš allt öšrum hętti en nefndir skżrsluhöfundar. Įhrifin į byggingatķma yršu afdrifarķk fyrir žróunina eftir aš įlverksmišja tęki til starfa. Ekki fer hjį žvķ aš žį skapist eins konar Klondike-įstand į Austurlandi sem ekki myndi einskoršast viš Miš-Austurland heldur taka til kjördęmisins ķ heild. Gķfurleg röskun hlyti aš verša į rekstrarumhverfi starfandi fyrirtękja, bęši kostnašarlega og hvaš snertir starfsfólk. Gera mį rįš fyrir aš mörg fyrirtęki hętti rekstri af žessum sökum og tilfinnanlegur samdrįttur verši hjį öšrum. Mikill samdrįttur ķ landbśnaši į svęšinu myndi óhjįkvęmilega bitna į žjónustufyrirtękjum auk beinnar byggšaröskunar, m.a. ķ sveitum. Vegna hękkunar fasteignaveršs mį bśast viš aš margir selji eignir sķnar og flytji burt af svęšinu. Ķ žvķ sambandi er rétt aš hafa ķ huga aš um 20% af žeim einstaklingum į Miš-Austurlandi, sem žįtt tóku ķ könnun Félagsvķsindastofnunar 1997, sögšust hafa hugleitt aš flytjast burt af svęšinu. Nettóįhrifin aš įlverksmišju byggšri gętu žvķ oršiš neikvęš žegar upp er stašiš aš žvķ er ķbśafjölda snertir og svęšiš stęši uppi aš verulegu leyti hįš einum atvinnurekanda.

7. 4 Mönnun įlverksmišju og erlent vinnuafl

            Samkvęmt skżrslu Nżsis ehf. og matsįętlun į ekki aš vera vandkvęšum bundiš aš manna įlverksmišjuna og ķ žvķ sambandi er m.a. vķsaš ķ skošanakönnun Félagsvķsindastofnunar. Er žį gert rįš fyrir aš vegna starfsmanna ķ 1. įfanga verksmišju og afleiddra starfa, alls įętluš 750 manns, verši aškomufólk sem setjist aš alls 350, žar af “brottfluttir Austfiršingar” 100 talsins (tafla 13.2, bls. 120 ķ matsskżrslu). Um 400 manns verši heimafólk, žar af helmingur eša 200 manns “nżlišar į vinnumarkaši”. Undirritašur telur aš fyrrtaldi hópurinn, aškomufólkiš, sé sżnd veiši en ekki gefin og afar ólķklegt aš sį fjöldi skili sér inn į svęšiš nema žį aš gert sé rįš fyrir drjśgum hluta sem erlendu vinnuafli. Ef heimafólk skilaši sér til starfa ķ žeim męli sem skżrsluhöfundar gera rįš fyrir myndi žaš bitna žeim mun meir į fyrirtękjum sem fyrir eru į svęšinu.

            Skżrsluhöfundar bśa til atvinnusvęši mišaš viš 30 mķnśna akstursfjarlęgš og gera žvķ skóna aš žess sé aš vęnta aš fólk frį Héraši og Neskaupstaš aki daglega til vinnu ķ įlverksmišjunni. Umręddar 30 mķnśtur eru mišašar viš sumarfęri og augum lokaš fyrir žvķ aš hįlft įriš geta akstursašstęšur veriš lakari žannig aš umręddur aksturstķmi getur žį allt aš tvöfaldast. Žį geta og komiš óvešurskaflar og aftök sem gera nįnast ókleift aš halda leišum opnum, bęši um Oddsskarš og Fagradal. Ekki er einhlķtt aš miša viš snjólétta vetur undanfarinna 5-10 įra.

            Tilkoma nżrra starfa ķ įlverksmišju gerist sem višbót ašeins ķ eitt skipti og aš verksmišjunni fullbyggšri og fullmannašri er komiš svipaš įstand  og įšur meš einkennum sem minna myndu į einhęfa išnašarstaši, sbr. töluliš 4 hér į undan. Endurnżjun į starfsliši slķkrar verksmišju gęti oršiš mjög hęg, ekki sķst žar eš fįrra annarra kosta vęri völ fyrir sérhęft vinnuafl į svęšinu.

            Undanfarin įr hefur lķtiš sem ekkert atvinnuleysi veriš į Austurlandi og miklu fremur skortur į vinnuafli. Reynt hefur veriš aš fylla ķ žau skörš meš innfluttu vinnuafli og allt aš 200 śtlendingar hafa veriš aš störfum samtķmis į svęšinu skv. upplżsingum ķ skżrslunni. Miklar lķkur eru til aš byggja verši ķ auknum męli į erlendu vinnuafli į Austurlandi eftir tilkomu įlverksmišju, ekki sķst ķ įrstķšabundum störfum og žeim sem lakar eru launuš en svarar mešaltali. Slķkt getur leitt til margvķslegra félagslegra vandamįla, ekki sķst ef į skortir um naušsynleg śrręši bęši fyrir śtlendinga og heimamenn  til ašlögunar aš breyttum ašstęšum. Slķkt kostar fjįrmuni en ekkert er ķ skżrslunni fjallaš um žessa hliš mįlsins.

Ķ skżrslunni er tališ lķklegt “...aš einhverjir Ķslendingar sem bśsettir eru erlendis hafi įhuga į aš snśa heim, einkum žeir sem hafa menntun og starfsreynslu sem nżtist ķ starfi ķ įlveri.”  Hins vegar er ekkert vikiš aš žeim möguleika aš fyrirtękiš žurfi hugsanlega aš flytja inn erlent vinnuafl, utan nokkra erlenda rķkisborgara sem starfa į vegum Hydro Aluminium. Ekki er heldur nefnt aš önnur fyrirtęki sem missa kynnu starfsmenn sķna til įlverksmišjunnar žurfi aš leita į erlendan vinnumarkaš eftir fólki. Žį er ljóst aš sveiflur sem vęnta mį ķ rekstrarašstęšum ķ įlišnaši myndu hafa langtum afdrifarķkari įhrif ķ fįmennu samfélagi Austfjarša en į svęšum žar sem tugžśsundir eru į vinnumarkaši og fjölbreytni er til stašar ķ fyrirtękjamynstri.

            Umfjöllun ķ skżrslunni um įhrif įlverksmišju į vinnumarkaš į Austurlandi einkennist af óskhyggju og įbyrgšarleysi gagnvart žeim ašstęšum, sem lķklegt er aš skapast myndu į vinnumarkaši austanlands viš tilkomu verksmišjunnar.

7.5  Įlverksmišja og kynskipting vinnuafls

            Eins og fram kemur ķ skżrslu Nżsis ehf. eru karlar um 200 fleiri en konur į Miš-Austurlandi eša 5% fleiri og er hlutfalliš žó enn óhagstęšara litiš til kjördęmisins ķ heild eša 7,8%.

“Fólk į aldrinum 20-29 įra er hlutfallslega fęrra en landsmešaltal žessa aldurshóps og žaš į sérstaklega viš um konur. Žęr yfirgefa Austurland og leita mest į höfušborgarsvęšiš žar sem mestir möguleikar eru til menntunar og fjölbreyttrar atvinnu. Žetta hefur aukist s.l. įratug og į sér mešal annars skżringar ķ aukinni menntun og atvinnužįtttöku kvenna...Į vinnumarkaši į Austurlandi er munur į fjölda karla og kvenna ķ öllum aldurshópum.”

 

Störf sem eru ķ boši į Miš-Austurlandi nś eru almennt talin henta körlum betur en konum. Ķ matsskżrslu segir um nżliša į vinnumarkaši m.a. (bls. 119):

 

Ungar konur yfirgefa svęšiš almennt fyrr og ķ meiri męli en ungir karlmenn. Hvaš varšar unga fólkiš žarf einkum aš huga aš tvennu ķ sambandi viš rekstur įlversins. Ķ fyrsta lagi aš vekja įhuga ungra karlmanna į störfum ķ įlverinu og bjóša upp į sérstaka nįms- og žjįlfunarbraut viš Verkmenntaskólann ķ Neskaupstaš fyrir žį....Ķ öšru lagi žarf aš huga aš žvķ hvernig hęgt sé aš laša ungar konur aš svęšinu til starfa ķ įlverinu. Žaš mį gera meš sérstöku verkefni snišnu aš žeirra žörfum til aš žęr flytjist sķšur burt af svęšinu og undirbśi sig til starfa ķ įlverinu. Įlveriš mun einnig leiša til žess aš żmsum žjónustustörfum fjölgar į svęšinu en mörg žeirra eru įhugaverš fyrir konur.”

            Fįum blandast hugur um aš tilkoma įlverksmišju myndi bęta grįu ofan į svart hvaš varšar kynskiptingu į vinnumarkaši į Austurlandi konum ķ óhag. Er fįtt frekar til žess falliš aš auka žann mun sem fyrir er en tilkoma einhęfs žungaišnašar.

8. Framkvęmdir rķkis og sveitarfélaga

            Samkvęmt matsskżrslunni žurfa aš koma til marghįttašar stušningsfjįrfestingar į vegum rķkis og sveitarfélaga til styrkingar į innri gerš Miš-Austurlands žannig aš svęšiš yrši fęrt um aš taka viš risaįlverksmišju. Žarna er um aš ręša stórframkvęmdir ķ jaršgangagerš, hafnargerš, byggingu allt aš 900 nżrra ķbśša, žar af 650 į įrunum 2002-2008, og opinberar framkvęmdir į sviši menntamįla og heilbrigšisžjónustu. Žar fyrir utan er talaš um 18.000 fermetra atvinnuhśsnęšis sem ašallega yrši reist af einkaašilum. Hér er um aš ręša tugmiljarša fjįrfestingar sem aš verulegu leyti falla hvaš tķma varšar saman viš stórframkvęmdir NORAL-verkefnisins. Um ķbśšabyggingar segir m.a. ķ skżrslunni, bls. 121:

            Varšandi hśsnęšismįl žarf einnig aš huga vel aš žvķ hverjir muni standa fyrir hśsbyggingum og hvernig uppbyggingin veršur fjįrmögnuš. Bśast mį viš aš sveitarfélögin semji viš verktakafyrirtęki og fjįrfesta um aš taka aš sér tiltekin nżbyggingarhverfi og byggja žau ķ heilu lagi en selja sķšan einstaklingum....Hins vegar er bygging leiguhśsnęšis ekki įhugaveršur fjįrfestingarkostur fyrir einkaašila og žvķ žurfa sveitarfélögin og rķkisvaldiš aš kanna sameiginlega meš hvaša hętti hęgt er aš vinna aš uppbyggingu leiguhśsnęšis eša kaupleiguķbśša į svęšinu ef įform um įlver og virkjanir ganga eftir.”

Heildarfjįrfestingin ķ nżju ķbśšarhśsnęši vegna 1. įfanga įlverksmišju er metin um 10 miljaršar króna og 900 įrsverk žurfi aš koma til viš aš reisa ķbśširnar og undirbśa byggingarsvęši. Höfundar skżrslu Nżsis ehf. leggja įherslu į naušsyn įętlunar um fjįrmögnun og skipulag žessara framkvęmda įšur en žęr hefjast. Nśverandi hśsnęšislįnakerfi sé t.d. ekki hentugt til aš sinna žessu verkefni aš žvķ er ķbśšarhśsnęši varšar.

            Erfitt er aš skilja hvernig ašilar aš NORAL-verkefninu ķmynda sér aš öll žessi framkvęmdaįform geti gengiš upp meš sęmilegum hętti og hljóti pólitķskan stušning ķ žrjś kjörtķmabil. Ekki er ašeins um žaš aš ręša aš fjįrfesta ķ stórišjuframkvęmdum į fįmennu svęši fyrir 250 miljarša į 12 įra tķmabili heldur žurfi samtķmis aš koma til um 50 miljarša fjįrfesting aš auki meš beinum og óbeinum stušningi rķkisvaldsins. Eigi aš skapa rśm fyrir žessar fjįrfestingar ķ ķslensku hagkerfi žannig aš ekki fari allt śr böndum yrši aš takmarka ķ įšur óžekktum męli framkvęmdir alls stašar annars stašar į landinu į žessu tķmabili. Um margt minna žessar rįšageršir į mišstżršar tiltektir valdhafa ķ Sovétrķkjunum žegar mest gekk į žarlendis ķ uppbyggingu žungaišnašar. Hęttan er sś aš allt fęri žetta hér

meir og minna į hlišina og sś grunnuppbygging sem samkvęmt matsskżrslu er forsenda žess aš vel takist til lįti į sér standa žegar til kastanna kęmi.

9. Įhrif į jašarsvęši austanlands

            Lķtiš er um žennan žįtt fjallaš ķ matsskżrslu Reyšarįls hf en žó mį ljóst vera aš stóri įvinningurinn sem skżrsluhöfundar telja aš felist ķ įlverksmišju fyrir Miš-Austurland vęri aš meira eša minna leyti į kostnaš byggšarlaga ķ kjördęminu sem fjęr liggja. Undir fyrirsögninni “aškomufólk” segir ķ matsskżrslu (bls. 119):

“Aškomufólki sem flyst til Austurlands vegna fyrirhugašs įlvers mį einkum skipta ķ žrjį hópa:

  • Aškomufólk sem kemur upphaflega til aš vinna viš framkvęmdir viš įlveriš eša virkjanaframkvęmdir og įkvešur aš dveljast įfram į svęšinu.
  • Fólk sem bżr ķ žorpum og bęjum sem eru utan daglegrar vinnusóknar til įlversins, t.d. į Hornafirši, Djśpavogi, Vopnafirši og Noršulandi eystra. Margir bśa viš óöryggi ķ nśverandi starfi, eru žreyttir į žvķ eša eru sjįlfstętt starfandi og hefšu įhuga į aš flytja ef starf viš hęfi byšist.
  • Menntaš fólk sem hefur įhuga į tęknistörfum, stjórnunarstörfum, sérhęfšum skrifstofustörfum,  störfum viš innkaup eša į rannsóknastofum. Fólk sem sękir ķ žessi störf getur komiš vķša aš.”

Ķ matsskżrslu er žannig gert rįš fyrir umtalsveršu ašstreymi vinnuafls frį śtjöšrum kjördęmisins. Įhrifin į žessi svęši hęfust žegar į byggingartķma, m.a. vęri ekki lengra fyrir Vopnfiršinga aš sękja vinnu viš Kįrahnjśkavirkjun  en fyrir fólk af Austfjöršum. Ef hugmyndir um enn frekari eflingu byggšakjarna į Miš-Austurlandi meš stjórnvaldsašgeršum gengju eftir, sbr. nżlega kynntar tillögur byggšanefndar Sambands ķslenskra sveitarfélaga, gętu įhrifin oršiš enn afdrifarķkari fyrir Vopnafjörš og Hornafjörš. Litiš til Austurlands alls er žannig ólķklegt aš um nettó fjölgun ķbśa yrši aš ręša eftir aš įlverksmišja hefši tekiš til starfa.

10. Nśll-kostur

            Ķ matsskżrslu (bls. 72) eru nefnd nokkur sviš atvinnulķfs sem žróa mętti įn įlvers en lķtiš er gert śr žeim ķ heild. “Įn įlversins er lķklegt aš įriš 2010 verši um 6.500-7000 manns bśsettir ķ fjóršungnum, hlutfall ungs fólks og žar meš barna verši enn lęgra en nś, ójafnt hlutfall kynja aukist enn frekar og afkoma fólks į Austurlandi dragist enn frekar aftur śr höfušborgarsvęšinu.”  Hér er veriš aš spį nęr helmings fękkun ķbśa frį žvķ sem nś er į nęstu 10 įrum įn žess aš žaš sé rökstutt nįnar. Umfjöllun um “nśll-kost” tekur ekki hįlfa blašsķšu ķ matsskżrslunni!. Athygli vekur aš bętt menntunarskilyrši og žróun hįskólanįms eru ekki nefnd į nafn sem višfangsefni né heldur sókn į sviši menningar og afžreyingar. Stašhęft er aš tilkoma įlverksmišju hafi ekki neikvęš įhrif į žróunarmöguleika ķ öšrum greinum.

Umfjöllun matsskżrslu um žróunarhorfur į Austurlandi įn įlverksmišju er į engan hįtt frambęrileg og lituš af hagsmunum og sżn framkvęmdarašila įlverksmišju til eigin hugmyndar.

11. Losun gróšurhśsalofttegunda

Samkvęmt matsskżrslunni er gert rįš fyrir aš losun gróšurhśsalofttegunda frį 420 žśsund tonna įlverksmišju nemi um  770 žśsund tonnum ķ koldķoxķš-ķgildum eša 1,86 tonn fyrir hvert tonn af įli. Žaš vęri meiri losun en barst frį öllum fiskiskipaflota Ķslendinga į įrinu 1990, en žaš įr  er višmišunarįr ķ loftslagssamningi Sameinušu žjóšanna sem Ķsland er ašili aš.

Viš žetta bętist nokkur losun gróšurhśsalofttegunda og skert binding CO2 vegna Kįrahnjśkavirkjunar sem gert er rįš fyrir aš sjįi Reyšarįli hf fyrir orku. Samkvęmt matsskżrslu Landsvirkjunar er sś losun talin vera ķgildi 500 – 5000 tonna CO2 į įri. Losun CO2 į byggingartķma virkjunarinnar er metin verša 280.000 tonn CO2-ķgilda. Nokkur óvissa er talin rķkja um losun metans sem hękkaš gęti fyrri tölurnar.

Ķ matsskżrslu Reyšarįls (7.3 bls. 81) er žvķ haldiš fram til réttlętingar į losun gróšurhśsalofttegunda af völdum stórišju į Ķslandi aš miklu betra sé aš framleiša įl og ašrar afuršir žungaišnašar hér meš vatnsafli en annars stašar žar sem notaš sé jaršefnaeldsneyti til framleišslunnar. Um žaš segir: “Žaš er žvķ rökrétt aš įlykta aš framleišsla į įli viš Reyšarfjörš muni draga hlutfallslega śr notkun jaršefnaeldsneytis vegna įlframleišslu ķ heiminum.” Žótt aušvelt sé aš reiša fram tölulega śtreikninga hvaš žetta varšar fyrir įlframleišslu eina og sér er um blekkingu aš ręša ķ samhengi loftslagssamningsins. Loftslagssamningurinn sem Ķsland er ašili aš gerir rįš fyrir aš hver ašili aš samningnum vinni gegn losun gróšurhśsalofttegunda innan sinnar efnahagslögsögu. Meš Kyótó-bókuninni er gert rįš fyrir aš rķki taki į sig lagalegar skuldbindingar ķ žessum efnum. Hvorki loftslagssamningurinn eša bókunin byggir į flokkun eftir framleišslugreinum eša öšrum uppsprettum losunar į heimsvķsu heldur er hverjum samningsašila ķ sjįlfsvald sett, hvernig hann nęr settu marki. Rķki sem taka į sig skuldbindingar um aš takmarka losun gróšurhśsalofttegunda munu vęntanlega nżta žaš svigrśm sem žeim er ętlaš upp aš umsömdum mörkum, ef ekki meš žungaišnaši žį meš annarri starfsemi. Žar er af nógu aš taka, hvort sem er į sviši samgangna eša annarra žįtta sem valda losun gróšurhśsalofttegunda. Heildarlosun śt ķ andrśmsloftiš į hverjum tķma mun žvķ ekki rįšast af orkuframleišslu til einstakra afmarkašra framleišslužįtta eins og įlišnašar žótt ekkert sé į móti žvķ aš hafa uppi slķkan samanburš ķ ešlilegu samhengi.

Ķslensk stjórnvöld leggja allt kapp į aš fį stórišju hérlendis undanskilda įkvęšum Kżótó-bókunarinnar viš loftslagssamninginn. Ķ žvķ skyni hefur allt frį samkomulaginu um Kyótó-bókunina ķ desember 1997 veriš reynt aš fį sérstaka undanžįgu ķ žessa veru fyrir Ķsland į vettvangi loftslagssamningsins, og er hśn kölluš “ķslenska įkvęšiš”. Žetta er gert žrįtt fyrir aš losun gróšurhśsalofttegunda į hvern ķbśa hérlendis sé svipuš og gerist ķ flestum öšrum išnrķkjum, er t.d. nįnast hin sama og mešaltal ķ rķkjum Evrópusambandsins. Jafnframt eru lķfskjör hérlendis almennt meš žvķ besta sem žekkist. Į sama tķma hefur sįralķtiš veriš gert til žess af hįlfu ķslenskra stjórnvalda aš draga śr losun gróšurhśsalofttegunda hérlendis sem į įrinu 1999 var komin 17% fram yfir losun į višmišunarįrinu 1990 og hefur hękkaš enn sķšan.

Žaš er rangtślkun ķslenskra stjórnvalda, sem fram kemur ķ tilvitnušu bréfi umhverfisrįšuneytisins til Reyšarįls 4. maķ 2001 aš meš žvķ aš taka ķ Kżótó 1997 inn ķ sérstaka bókun yfirlżsingu um athugun į stöšu lķtilla hagkerfa hafi af hįlfu loftslagsžingsins falist višurkenning į sérstöšu Ķslands. Engin afstaša liggur enn fyrir af hįlfu ašildarrķkja loftslagssamningsins til “ķslenska įkvęšisins”. Vegna stefnu rķkisstjórnarinnar ber Ķsland enn sem fyrr kįpuna į bįšum öxlum gagnvart Kyótóbókuninni og hugsar fyrst og fremst um aš knżja fram stórfellda aukingu losunarheimilda til stórišju hérlendis į fölskum forsendum į mešan markmiš samningsins er aš draga śr losun.

            Meš įframhaldandi raforkusölu til orkufreks išnašar hérlendis eins og Landsvirkjun og stjórnvöld stefna aš žrįtt fyrir fullkomna óvissu um stöšu Ķslands gagnvart loftslagssamningnum er hętt viš aš Ķsland śtiloki sig frį žįtttöku ķ višleitni žjóša til aš hamla gegn loftslagsbreytingum af mannavöldum.

Af hįlfu Geirs A. Gunnlaugssonar stjórnarformanns Reyšarįls hf kom fram į kynningarfundi fyrirtękisins 14. jśnķ 2001 aš fyrirtękiš vęri ekki aš bišja um sérmešhöndlun heldur vildi Reyšarįl hf. vinna innan žeirra marka sem ķslensk stjórnvöld setja og jafnframt žannig aš ekki skekki alžjóšlega samskeppnisstöšu innan įlišnašarins.

Ķ matsskżrslu Reyšarįls (bls. 83) kemur skżrt fram eftirfarandi stefna af žess hįlfu aš žvķ er varšar losun gróšurhśsalofttegunda :

“Ķ ljósi framangreinds er žvķ ekki gert rįš fyrir sérstökum mótvęgisašgeršum af hįlfu Reyšarįls vegna losunar gróšurhśsalofttegunda frį įlverinu, s.s. kaupum į losunarheimildum eša bindingu CO2 ķ gróšri.”

Viš mat į umhverfisįhrifum Reyšarįls ber aš lķta į skuldbindingar Ķslands samkvęmt Rammasamningnum um loftslagsbreytingar sem Ķsland stašfesti 1994 eins og žęr liggja fyrir en ekki śt frį óskhyggju um undanžįgu frį Kyótóbókuninni į mešan slķk undanžįga er ekki föst ķ hendi, hvaš žį aš nżting slķkrar heimildar hafi veriš śtfęrš.

Žótt “ķslenska įkvęšiš” lęgi samžykkt fyrir į vettvangi loftslagssamningsins, meš losunarheimild sem svarar til 1,6 millj. tonna af koldķoxķši frį stórišju, vęri enn óvissa um hvernig deila ętti śt slķkum heimildum til einstakra fyrirtękja, bęši śt frį jafnręšisreglu sem og samkeppnisreglum, innlendum og alžjóšlegum. Žaš er žvķ fullkomlega įbyrgšarlaust aš ętla aš horfa framhjį nśverandi stöšu mįla, afhenda Reyšarįli og/eša öšrum stórišjufyrirtękjum losunarheimildir įn skilyrša eša endurgjalds. Umrętt bréf umhverfisrįšuneytisins er ķ raun markleysa og engin rķkisstjórn hefur heimild til aš ganga gegn alžjóšlegum skuldbindingum eins og hér stefnir ķ aš gert verši.

12 Sjįvarstraumar og lķfrķki sjįvar

Ķ sérfręšiskżrslum meš matsskżrslu (A9, A10 og A11) er fjallaš um rannsóknir į straumum, umhverfisžįtum og lķfrķki ķ Reyšarfirši og lagt śt af žeim ķ texta matsskżrslu 3.4 og 3.5 (bls. 49-55). Mešalstraumhraši śt af fyrirhugušu išnašarsvęši męldist 3 cm/sek og endurnżjunartķmi ķ innri hluta Reyšarfjaršar er talinn vera 8-9 dagar en hins vegar sé endurnżjunartķmi sjįvar  ķ öllum firšinum aš meštöldum Eskifirši 4-5 vikur. Fram kemur (A11, bls. 3-4) aš viš męlingar meš 100 m lögn (5.2) hafi męlir į 65 m dżpi flękst “og skilaši engum nothęfum nišurstöšum öšrum en hita, žannig aš ekki eru nein langtķma gögn um žetta innflęši heldur einungis straumsjįrmęlingar frį bįti en žęr eru nįnast augnabliksgildi en sżna žó glöggt žessa lagskiptingu.”

Flestar tegundir ķslenskra nytjafiska veišast ķ firšinum, einkum į lķnu og ķ dragnót, ašaltegundin žorskur en einnig veišast žar żsa og nokkrar tegundir flatfiska. Heimamenn telja aš žorskur hrygni ķ firšinum og žar vex upp ungviši af žorski og sķld. Żmsar botnlęgar tegundir eru til stašar svo sem trjónukrabbi, beitukóngur, hörpudiskur og ķgulker (skollakoppur) sem hefur veriš nytjaš.

Athyglisvert er žaš sem haft er eftir heimamönnum um hrygningu žorsks, m.a. ķ ljósi nżlegra hugmynda (Gušrśn Marteinsdóttir) um marga stašbundna žorskstofna hér viš land. Kynni žaš sama aš eiga viš um fleiri tegundir lķfvera. Naušsynlega žyrfti aš afla gagna um hvar meintar hrygningarstöšvar žorsks eru innan fjaršar, m.a. meš tillits til mengunarhęttu frį rįšgeršri įlverksmišju viš Hraun.

Hugmyndir hafa veriš um aš hefja stórfellt fiskeldi ķ Reyšarfirši en Skipulagsstofnun hefur tališ naušsynlegt aš setja žaš mįl ķ lögformlegt mat į umhverfisįhrifum, m.a. meš tillits til sambśšar viš įformaša stórišju.

Undirritašur telur aš įlverksmišja Reyšarįls og annar hlišstęšur mengandi išnašur geti spillt möguleikum į nżtingu lķfrķkis sjįvar ķ Reyšarfirši. Bśast megi viš aš fiskeldi ķ firšinum og stórišja fari ekki saman, m.a. vegna PAH-mengunar og fleiri efna frį įlverksmišju. Męlitękni veršur ę fullkomnari og upplżsingar um mengun hafa įhrif į markašssetningu samhliša sķauknum kröfum um hollustu matvęla. (Sjį einnig töluliš 14).

13. Vešurfarsašstęšur ķ Reyšarfirši

Stašsetning įlverksmišju viš nįttśrufarsašstęšur eins og į Reyšarfirši vęri mikiš órįš, aš ekki sé talaš um risafyrirtęki upp į 420 žśsund tonna framleišslu į įri eins og hér um ręšir. Reyšarfjöršur er žröngur, umluktur hįum fjöllum og žar eru stašvišri óvenju tķš og meiri en algengt er hérlendis. Ķ matsskżrslu er žetta ķ raun stašfest (bls. 44, 3.2.3 Vešurfar) en žar segir m.a.:

“Vindafar ķ firšinum mótast mjög af fjöllunum og vindstefna er yfirleitt inn eša śt fjöršinn. Viš sérstakar ašstęšur og mikinn stöšugleika andsrśmslofts getur loftmassi lokast af innan fjaršarins vegna hringstreymis....Rķkjandi vindįttir eru śr austri og vestri samsķša  stefnu fjaršarins...Į sumrin er stašbundin hringrįs (hafįtt-landįtt) rįšandi ķ vindafari. Athuganir benda til žess aš į vissum tķmabilum geti hringrįsin įtt sér staš algjörlega innan fjaršarins. Viš slķkar ašstęšur eru skilyrši óhagstęš meš tilliti til loftdreifingar...Logn og stöšugt andrśmsloft, eša hęgvišri meš breytilegri vindįtt og mögulegri hringrįs sama loftsins innan fjaršarins, geta einnig skapaš óhagstęš skilyrši til loftdreifingar. Logn er algengast aš nęturlagi yfir sumartķmann. Stöšugt andrśmsloft er einnig algengt yfir veturinn, en logn er žį ekki eins algengt og aš sumarlagi.”

Vešurstofa Ķslands hefur oft vakiš athygli į žessum ašstęšum, m.a.ķ bréfi frį 6. įgśst 1999 (fskj. 22 meš mati į 480 žśsund tonna verksmišju haustiš 1999).

Žar var bent į

“… vešurfarslega sérstöšu Austfjarša žar sem kaldur Austur-Ķslandsstraumur kęlir oft nešsta hluta austlęgra og sušaustlęgra vinda sem af hafi berast. Veldur žetta tķšum hitahvörfum viš jörš eša lįgt ķ lofti og miklum stöšugleika loftsins. Eins hefur Vešurstofan oft bent į hina landfręšilegu stašreynd aš Reyšarfjöršur er umluktur um 1000 m hįum fjöllum sem móta loftstreymi og auka lķkur į hęgvišri. – Allar męlingar okkar stašfesta žessa sérstöšu og žęr męlingar į stöšugleika lofts sem geršar hafa veriš – fyrst meš męlingum į Mjóeyri ķ Eskifirši upp undir Oddsskarš og nś sķšast męlingar ķ mastrinu aš Sómastašagerši – sżna mikla tķšni jaršlęgra hitahvarfa.”

Vešurathuganir į išnašarlóšinni, sem notašir eru viš śtreikninga, nį yfir stuttan tķma eša ašeins tvö og hįlft įr, sem teljast veršur alltof stuttur tķmi til aš fį traustar nišurstöšur til aš byggja į loftdreifingarspį og svo afdrifarķkar įkvaršanir sem hér um ręšir. Loftdreifingarspį sem vķštękar įlyktanir eru dregnar af  ķ matsskżrslu byggir žannig į takmörkušum og ófullnęgjandi forsendum. Vķštękari vešurathuganir ķ Reyšarfirši meš sjįlfvirkum męlistöšvum hófust fyrst sumariš 2000 og höfšu žannig stašiš ķ innan viš įr žegar śtreikningar NILU voru geršir. Einnig žaš veršur aš teljast alltof stuttur tķmi til aš draga af vķštękar įlyktanir eins og hér um ręšir fyrir 420 žśsund tonna įlverksmišju.

Ķ október 1999, gaf Vešurstofa Ķslands śt skżrslu į ensku og ber hśn heitiš Wind and Stability Observations at Sómastašagerši in Reyšarfjöršur May 1998 – April 1999. Žar voru ķtrekuš varnašarorš Vešurstofunnar um sérstök vešurskilyrši ķ Reyšarfirši og žörf frekari sannsókna į žeim, m.a. aš taka til sérstakrar athugunar stutt óhagstęš tķmabil meš tilliti til mengunar. Ķ umsagnarferli vegna mats į allt aš 480 žśsund tonna įlverksmišju frį ķ október 1999 til febrśar 2000 sendi Vešurstofan frį sér 3 bréf um mįliš dags. 27. okt. 1999, 2.des. 1999 og 7. febrśar 2000. Ķ sķšastnefnda bréfinu sagši m.a.:

“Aš žvķ er varšar įlbręšslu meš 480.000 tonna framleišslugetu į įri, bendir Vešurstofan į aš hér er um mjög stórt įlver aš ręša, tvöfalt stęrra en stęrsta įlver ķ Noregi, og stašsett viš miklu verri ašstęšur, ķ hinum žrönga og fjöllum lukta Reyšarfirši, žar sem hęgvišri og hitahvörf eru tķšari en vķšast hvar į Ķslandi...Er skemmst frį žvķ aš segja aš Vešurstofan telur flest benda til aš slķkt risa įlver ķ Reyšarfirši myndi valda meiri mengun en tališ yrši įsęttanlegt.”

Hafa ber ķ huga aš žótt nś sé gert rįš fyrir verksmišju meš 420.000 tonna framleišslu į įri eša heldur minni en ķ fyrra mati, hefur bęst viš rafskautaverksmišja sem er mengunarvaldur.

Ķ višaukum meš matsskżrslu, A15-18, er aš finna nišurstöšur męlinga og annarra athugana Vešurstofunnar frį 1999 til haustsins 2000 og eru ritgeršir žessar allar į ensku. Ķ A16 (janśar 2000) kemur m.a. fram žaš sem vitnaš er til hér aš ofan, tekiš śr bréfi dags. 7. febrśar 2000. Ķ A15 er einnig bent į aš taka verši aš žvķ er varšar SO2 einnig tillit til mengunar frį annarri starfsemi, m.a. fiskimjölsverksmišju į Bśšareyri. Bent er į aš NILU geri rįš fyrir 5-20% skekkjumörkum ķ langtķma mešaltalsuppsöfnun efna ķ módelśtreikningum. Vešurstofan telur aš vešurfarsašstęšur og breytileiki įsamt hringrįs sólfarsvinda  aš sumarlagi ķ Reyšarfirši valdi ķ raun meiri óvissu en žetta. Ķ A18 (september 2000) er m.a. bent į hitahvörf (inversion) į žremur hęgvišristķmabilum sumariš 2000 og möguleika į skilyršum til svęlingar (fumigation) į vissum tķmum. Engar frekari įlyktanir verša hér dregnar af žessum athugunum Vešurstofunnar en stofnunin mun vafalaust sem umsagnarašili gefa įlit sitt į matsskżrslu Reyšarįls hf.

Ótękt er aš Reyšarįl hf skuli ekki hafa séš um aš öll gögn er mįliš varša liggi fyrir į ķslensku, žar į mešal ofangreindir višaukar meš skżrslum Vešurstofu Ķslands.

Viš vešurfarsašstęšur eins og fyrir liggja ķ Reyšarfirši į ekki aš setja nišur stórišjufyrirtęki sem valda teljandi mengun. Fyrri athuganir sem geršar hafa veriš į stašsetningu fyrir įlverksmišjur hérlendis, m.a. į vegum Stašarvalsnefndar išnašarrįšuneytis,  hafa stutt žessa skošun. Reynsla erlendis, mešal annars ķ Noregi, hnķgur ķ sömu įtt. Žar hefur veriš horfiš frį žeirri stefnu sem fylgt var į fyrrihluta 20. aldar, aš setja įlverksmišjur nišur inni ķ fjöršum, ekki sķst vegna takmarkašrar dreifingar mengunarefna. Sętir furšu ef Hydro Aluminium sem eigandi aš Reyšarįli hf ętlar į Ķslandi aš eiga hlut aš slķku fyrirkomulagi, sem afskrifaš hefur veriš ķ heimalandi žess.

14. Losun mengandi efna og žynningarsvęši

Viš umfjöllun um mengun frį 420 žśsund tonna įlverksmišju ber ętķš aš hafa ķ huga aš óhagstęšari staš fyrir stašsetningu mengandi išnašar er vart aš finna hérlendis en Reyšarfjörš.

Żmislegt hefur breyst frį žvķ mati sem gert var į 480 žśsund tonna įlverksmišju 1999-2000 og sumar forsendur framkvęmdarašila liggja nś skżrar fyrir en įšur.  Žannig er nś ķ nokkrum žįttum framleišsluferlis gert rįš fyrir skįrri mengunarvörnum en įšur. Er žį haft ķ huga aš til višbótar viš žurrhreinsun er nś gert rįš fyrir vothreinsun į įlverksmišjuna frį upphafi og uršun kerbrota ķ staš förgunar žeirra ķ flęšigryfjur. Ekki veršur dregiš ķ efa aš tękni Hydro Aluminium įsamt vothreinsun skili betri įrangri en gerst hefur hjį žeim įlverksmišjum sem fyrir eru hérlendis, enda hefur undirritašur ķ umfjöllun um žęr ķtrekaš bent į aš žęr nżti engan veginn bestu fįanlega tękni og hefšu af žeim sökum ekki įtt aš standast mat į umhverfisįhrifum. Į hitt ber aš lķta aš stęrš rįšgeršrar verksmišju Reyšarįls hf. gerir ķ żmsum tilvikum meira en jafna upp žann įvinning sem fęst meš minni losun mengandi efna į framleišslueiningu (tonn). Į žetta m.a. bęši viš um ryk og flśorķš. Žar fyrir utan er sś gķfurlega losun gróšurhśsalofttegunda sem kęmi frį verksmišjunni (sjį umfjöllun ķ töluliš 11) og sem engar mótvęgisašgeršir eru fyrirhugašar gegn. Einnig kemur ķ ljós žegar nś liggja fyrir żmsar upplżsingar um PAH-mengun frį įlverksmišju og rafskautaverksmišju aš um verulegt vandamįl er aš ręša af žeim sökum (sjį umfjöllun töluliš 15). Um rafskautaverksmišju er annars fjallaš sérstaklega undir töluliš 5.

Hér veršur rętt nįnar um nokkra einstaka žętti er snerta mengun frį įlverksmišjunni og frumdrög Hollustuverndar rķkisins aš starfsleyfi. Žótt geršar séu hér athugasemdir viš starfsleyfisdrögin er undirvķgur žvķ mótfallinn aš nokkurt starfsleyfi verši śt gefiš til įlverksmišju į Reyšarfirši, sbr. nišurstöšu athugasemda minna (töluliš 26)

               

14.1 Drög aš starfsleyfi

Sem višauki A14 meš matsskżrslu eru frumdrög aš starfsleyfi fyrir Reyšarįl hf frį Hollustuvernd rķkisins meš fyrirvara um hugsanlegar breytingar sķšar, “byggt į śtfęrslu eldri leyfa fyrir sambęrilegan išnaš mišaš viš frumgögn frį Reyšarįli įšur en endanleg umsókn liggur fyrir.” Hér er um framför aš ręša frį fyrri mįlsmešferš sem aušveldar mönnum aš įtta sig į hvert stjórnvöld stefna aš žessu leyti. Stęrsta einstaka atrišiš aš žvķ er žessi starfsleyfisdrög varšar er aš žeim viršist ętlaš aš taka til allt aš 280 žśsund tonna framleišslu į įri, ž.e. rįšgeršs fyrri įfanga verksmišjunnar en ekki til sķšari įfanga. Žį er samkvęmt drögunum gert rįš fyrir aš žau spanni einnig yfir “...framleišslu į 167.000 tonnum af forbökušum rafskautum og til rekstur[s] uršunarstašar fyrir sérstakan śrgang frį įlverinu.” Ķ drögunum er žannig gert rįš fyrir leyfi fyrir umrędda rafskautaverksmišju og er žvķ hér andmęlt meš vķsan til tölulišar 5 hér aš framan.

14.2 Flśor-mengun

Ķ drögum aš starfsleyfi er gert rįš fyrir aš magn heildarflśorķšs ķ įrsmešaltali af śtblįsturslofti verši aš hįmarki 0,4 kg/t af įli og 0,8 kg/t sem skammtķmamešaltal. Rétt vęri aš mati undirritašs ef til śtgįfu starfsleyfis kęmi aš miša mörk fyrir heildarflśorķš-losun viš 0,35 kg/t af įli og aš skammtķmamešaltal yrši ekki hęrra en 0,6 kg/t įli. Žetta er vel yfir žeim mörkum sem unnt er aš nį meš tękni Norsk Hydro.  Lį žaš raunar fyrir žegar um 1990 og benti undirritašur į žį stašreynd viš undirbśning aš Keilisnes-verksmišju, stękkun ĶSAL og byggingu įlverksmišju Noršurįls.

14.3 Ryk-mengun

Starfsleyfisdrög gera rįš fyrir leyfilegu įrsmešaltali ķ ryklosun 1,0 kg/t įli og 1,3 sem skammtķmamešaltal. Žetta eru alltof hį mörk og langt yfir žvķ sem unnt į aš vera aš nį meš bestu tękni. Aš réttu ętti aš lękka mörk žessi um helming og miša viš 0,5 kg/t įli.

14.4 Brennisteinsdķoxķš-mengun (SO2)

Meš vothreinsun į aušveldlega aš vera hęgt aš skila hreinsun į SO2  meš įrsmešaltali 2,0 kg/t įli ķ staš 3,5 samkvęmt starfsleyfisdrögum og skammtķmamešaltali 4,0 ķ staš 8,0 kg/t įli eins og hér er gert rįš fyrir. Sem lęgst gildi fyrir brennisteinsdķoxķš skipta miklu meš tilliti til verstu skilyrša og hęttu į svęlingu (fumigation).

14.5 PAH-mengun

Mengun af völdum fjölhringa kolefnissambanda (PAH) frį biki ķ įlišnaši er verulegt įhyggjuefni, mešal annars vegna ónógra rannsókna og takmarkašrar žekkingar į afleišingum hennar. Um er aš ręša fjölmörg mismunandi efnasambönd af sömu syrpu efna, sum vatnsleysanleg en önnur ekki. Uppgufun veršur m.a. į PAH frį hlöšnu sśrįli ķ rafskautaverksmišjunni og einnig berast žau frį kerfóšringum. Žessi tjöruefnasambönd ganga inn ķ fęšukešju żmissa lķfvera séu žau til stašar ķ umhverfi žeirra og geta reynst krabbameinsvaldur auk marghįttašra annarra įhrifa. Af žessum sökum m.a. fer afar illa saman stórišja eins og įlišnašur og matvęlaframleišsla žar sem kröfur um ómengaš umhverfi og stranga gęšastašla ķ afuršum fara stöšugt vaxandi. Bakgrunnsrannsóknir į PAH-samböndum ķ seti ķ Reyšarfirši benda til mjög lįgra gilda en į žvķ yrši grundvallarbreyting meš rekstri risaįlbręšslu.

Hér veršur vitnaš til nokkurra atriša ķ matsskżrslu er snerta PAH (undirstrikanir HG):

“Af žeim 25,0 kg af PAH sem įętlaš er aš berist frį įlverinu į hverju įri [Ath. Um 2 tonna PAH-losun ķ śtblęstri frį rafskautaverksmišju er ekki meštalinn – HG] er gert rįš fyrir aš 2,4 kg muni setjast til ķ Reyšarfirši en 22,6 kg muni skolast śt śr firšinum...er hęgt aš įętla aš styrkur PAH ķ seti verši yfir ströngustu mörkum ķ norskum višmišunarreglum į rśmlega 500 m breišu belti undan išnašarlóšinni. Aukning į styrk PAH ķ seti mun verša yfir bakgrunnsgildum į um 8 km löngum hluta fjaršarins viš išnašarsvęši.” (bls. 149) Vert er aš benda į aš nokkurt ósamręmi er ķ žessum tilvitnaša texta og žvķ sem stendur um sama efni į bls. 111 ķ matsskżrslu.

“Nišurbrotsefni einstakra PAH-sambanda, s.s. B(a)P [Benzo(a)pyren], geta bundist DNA-sameindum og komiš af staš ęxlismyndun. Af žeim sökum eru PAH talin alvarlegt umhverfisvandamįl og ķ hópi mjög mengandi efna. Hęgt er aš įętla styrk einstakra PAH-efna ķ lķfverum śt frį styrk B(a)P.” (bls.79)

“Af žeim 0,47 kg af B(a)P sem koma frį įlverinu į hverju įri munu 0,40 kg setjast til ķ Reyšarfirši en 0,07 kg munu skolast śt śr firšinum. Mišaš viš sömu setmyndunarforsendur og fyrir PAH-efnin mun styrkur B(a)P ķ seti verša yfir ströngustu mörkum ķ norskum višmišunarreglum...Aukning styrks B(a) ķ seti veršur yfir bakgrunnsgildum ķ stęrstum hluta innri Reyšarfjaršar.” (bls.149).

Sjį einnig žaš sem segir ķ töluliš 5 um PAH losun frį rafskautaverksmišju.

14.6 Žungmįlmar og snefilefni

Įlišnaši fylgir mengun af žungmįlmum og fleiri óęskilegum snefilefnum śr ašfluttum hrįefnum. Geta žau m.a. haft skašleg įhrif į gróšur ķ nįgrenni verksmišjunnar og ef til vill ķ öllum innanveršum Reyšarfirši žar sem loftdreifing er mjög takmörkuš og hęgvišri algengt. Einnig er hugsanlegt aš losun žeirra hafi vķštękari įhrif, mešal annars į Fljótsdalshéraši, žar sem lķfręn ręktun ķ landbśnaši er žegar stunduš og hlżtur aš verša į dagskrį ķ auknum męli.

14.7 Dķoxķn-mengun śr sögunni?

Į fyrri stigum höfšu menn įstęšu til aš hafa įhyggjur af nokkurri dķoxķn-mengun frį įlverksmišjum. Samkvęmt matsskżrslu Reyšarįls kunna slķkar įhyggjur aš vera óžarfar aš žvķ er rįšgerša verksmišju į Reyšarfirši snertir. Į bls. 75 stendur:

“Rannsókn į śtblįsturslofttegundum frį bręšsluofnum ķ norskum steypuskįlum sżnir aš dķoxķn getur myndast ķ litlu magni žegar klórķšsölt eru notuš viš mįlmhreinsun. Hydro Aluminium as hefur žróaš nżja hreinsiašferš, įn klórķšs, og hefur žess vegna ekki ķ hyggju aš nota klórķš ķ steypuskįla Reyšarįls. Žar af žeišandi er ekki bśist viš aš dķoxķn myndist ķ framleišsluferlinu.”

Eftir stendur žó aš hér er ekki fortakslaust aš orši kvešiš. Žvķ vakna spurningar um hvort umrędd nż hreinsiašferš hafi ekki žegar veriš tekin ķ notkun ķ įlframleišslu og ef til vill sé eftir aš sannreyna hana. Gerir fyrirtękiš hugsanlega rįš fyrir öšrum uppsprettum dķoxķns? Oršalag eins og “hefur ekki ķ hyggju” og “er ekki bśist viš” getur vart talist fullnęgjandi trygging um svo grafalvarlegt atriši sem hér um ręšir.

14.8 Óvissa um žynningarsvęši

Samkvęmt matsskżrslu er tillaga aš žynningarsvęši fyrir 420 žśsund tonna įlverksmišju mišuš viš Hagalęk aš innan og mörk frišlands į Hólmanesi aš utan, ž.e. um 2,6 km ķ sķn hvora įtt frį kerskįlum. Er tillaga žessi sögš ķ samręmi viš drög aš starfsleyfi. Umdrędd starfsleyfisdrög (višauki B10) sżnast mér žó ašeins mišuš viš fyrri įfanga įlverksmišju, žannig aš eitthvaš rķmar hér ekki saman. Umręddur Hagalękur er ašeins um 1 km frį mörkum žéttbżlisins į Reyšarfirši, žannig aš hér er greinilega teflt į tępt vaš mišaš viš óhagstęšar vešurfarsašstęšur og žį óvissu sem tengist męlingum og sem gengur inn ķ módelśtreikninga NILU. Jafnframt veršur aš hafa ķ huga aš vešurathuganir į svęšinu hafa stašiš ķ skamman tķma og allir śtreikningar eru byggšir į forsendum sem óhjįkvęmilega eru hįšar marghįttašri óvissu, m.a. um raunverulega virkni hreinsibśnašar. Allt ber žetta aš sama brunni, aš fullkomiš órįš vęri aš stašsetja umrędda risaįlverksmišju į fyrirhugušu svęši viš Hraun ķ Reyšarfirši.

Vert er og aš vekja athygli į žvķ sem fram kom um žynningarsvęši hjį Ingibjörgu E. Björnsdóttur umhverfissérfręšingi į vettvangi Landverndar nżlega žar sem hśn sagši m.a.:

“Žaš vekur eftirtekt aš matsskżrsla Reyšarįls byggir į śtžynningarstefnu ķ umhverfismįlum. Allt kapp er lagt į aš reikna śt žynningarsvęši, įn tillits til žess hvaš er raunverulega veriš aš setja śt ķ andrśmsloftiš. Vķša erlendis eru vķsindamenn farnir aš efast um gildi śtžynningarstefnunnar. Žannig skiptir t.d. ekki mįli žótt koltvķoxķš žynnist śt. Magn žess fer hękkandi ķ öllu andrśmslofti jaršarinnar. Žannig eru umhverfisįhrif įlversins ekki bara stašbundin heldur hnattręn ķ ešli sķnu.”

15. Förgun kerbrota

Kerbrot sem verša til žegar fóšringar ķ rafgreiningarkerum žurfa endurnżjunar viš (lķftķmi 5-7 įr) eru varasamasti śrgangur frį įlverum skv. matsskżrslu (bls. 63) žar eš žau innihalda m.a. flśorķš og cżanķš. Gķfurlegt magn kerbrota, um 24 kg fyrir hvert framleitt tonn af įli, félli til viš starfsemi verksmišjunnar eša um 10.000 tonn įrlega. Kerbrotin er  įformaš aš urša į sušausturhluta verksmišjulóšar meš frįgangi sem į skv. matsskżrslu aš uppfylla skilyrši viškomandi ESB-tilskipunar. “Ķ Reyšarfirši hefur uršun į landi meš frįrennsli ķ sjó oršiš fyrir valinu, m.a. vegna óvissu um įhrif flęšigryfja į lķfrķki fjaršarsins. Streymi mengunarefna frį uršunarstaš į landi er mun hęgara en frį flęšigryfjum, auk žess sem aušvelt er aš vakta frįrennsliš og grķpa til mótvęgisašgerša ef nausšyn žykir. Vištakinn er hins vegar sjór eins og fyrir flęšigryfjur.” (Bls. 78) Ķ töflu 12. 1 (bls. 110) sést m.a. sį mikli fjöldi efna sem berst  meš frįrennsli frį kerbrotagryfju. Žótt förgun į landi megi telja framför mišaš viš förgun ķ flęšigryfjur stafar mengunarhętta af žvķ gķfurlega magni kerbrota sem til félli og bętist hśn viš annaš mengunarįlag gagnvart sjó frį verksmišjunni.

Žegar fjallaš var um įlbręšslu į Keilisnesi ķ umhverfisnefnd Alžingis įriš 1992 var stašhęft af stjórnvöldum aš gert vęri rįš fyrir aš endurvinnsla hęfist innan tķšar į kerbrotum (115. löggjafaržing 1992. Skżrsla umhverfisnefndar um starfsleyfistillögur fyrir įlver į Keilisnesi, 493. mįl, žskj. 774). Er rétt aš athuga vandlega žann kost aš flytja kerbrot frį įlišnaši hérlendis śr landi til endurvinnslu eša förgunar hlišstętt žvķ sem gildir um skautleifar og įlsora frį steypuskįlum. Mikiš órįš er aš bjóša upp į žį hęttu fyrir sjįvarlķf og fiskišnaš landsmanna sem hlotist getur af frumstęšri mešferš kerbrota eins og hér er gert rįš fyrir. Žvķ ętti aš flytja slķkan śrgang frį įlverksmišju į Reyšarfirši śr landi ķ staš žess aš urša hann į stašnum.

16. Hįvaša-mengun

Įlverksmišjum fylgir mikill og hvimleišur hįvaši, innanhśss og ķ grennd verksmišjanna. Ķ matsskżrslunni er tališ aš hįvaša frį verksmišjunni muni gęta ķ einhverjum męli ķ žéttbżlinu į Reyšarfirši og geti hann žar oršiš allt aš 25dB(A) aš hįmarki ķ 5,5 km fjarlęgš mišaš viš 90 dB(A) frį hljóšgjafa. Um žetta segir ķ matsskżrslu:

“Sé tekiš miš af ofangreindu mį helst gera rįš fyrir aš į stilltum sumarkvöldum, meš hęgum vindi vestur frį įlverinu, berist lįgur nišur frį įlverinu til žéttbżlisins ķ Reyšarfirši sem ekki ętti aš trufla mannlķf ķ byggšinni” (bls. 127).

Hįvaša frį įlverksmišju viš Hraun myndi aš sjįlfsögšu gęta til allra įtta, žar į mešal ķ nįttśruverndarsvęšinu ķ Hólmanesi og einnig viš Eyri sunnan fjaršarins og inn eftir ströndinni. Žį yrši margskonar hįvaši  į byggingartķma svo og af stóraukinni umferš flutningabķla sem og annarra farartękja gegnum žéttbżliš.Gert er m.a. rįš fyrir aš flytja fyllingarefni ķ steinsteypu ķ gegnum žéttbżliš į Reyšarfirši og žyrfti til žess 7.000 bķlferšir vegna 1. įfanga mišaš viš vöruflutningabķla meš tengivögnum. (bls.88).

17. Sjónmengun og įhrif į śtivistarsvęši

Gķfurleg sjónmengun yrši af įlveri viš Reyšarfjörš. Ķ staš žess umhverfis sem nś er munu kķlómetralangir verksmišjuskįlar įsamt fleiri mannvirkjum setja svip sinn į umhverfiš. Hiš sama į viš jafnvel ķ enn tilfinnanlegri męli um tvęr afar įberandi raflķnur aš verksmišjunni. Munu žęr setja mark sitt į fjaršarbotninn og hlķšina ofan kauptśnsins į Reyšarfirši.

Verksmišjusvęšiš viš Hraun blasir mešal annars viš frį Skķšamišstöšinni ķ Oddsskarši en ósnortiš yfirbragš Reyšarfjaršar žašan séš er drjśgur hluti af upplifun manna sem žangaš sękja. Bętist sjónmengunin og hugsanlega einhver hįvašamengun viš sżnilega rykmengun og móšu frį verksmišjunni. Žannig myndi įlverksmišja viš Hraun laska verulega ķmynd žessa fjölsótta ķžrótta- og śtivistarsvęšis.  Žessi neikvęšu įhrif munu ekki sķšur eiga viš um žį sem leggja leiš sķna ķ frišlandiš į Hólmanesi en žaš er örstutt frį verksmišjusvęšinu.

18. Hafķs og truflun siglinga

Ķ athugasemdum viš matsįętlun, töluliš 7, benti undirritašur į aš allar upplżsingar um hafķs fyrir Austurlandi vantaši ķ įętlunina. Afrakstur af žessari įbendingu er aš finna ķ matsskżrslu į bls. 58 og  vķsaš ķ višauka B5 sem er minnisblaš frį Markašsskrifstofu išnašarrįšuneytisins og Landsvirkjunar, skrifaš į ensku, dagsett “January 1993”! Hér  er meš ólķkindum aš verki stašiš. Ķ staš žess aš leita til sérfręšistofnana er lįtiš nęgja aš draga fram gamalt minnisblaš markašsskrifstofu hagsmunaašila. Ķ matsskżrslu segir į grundvelli žessa plaggs: “Hęgt er aš įętla śt frį vešurfari aš hafķs reki sušur eftir Austfjöršum į 15 įra fresti og geri siglingar žar hugsanlega varasamar.” (bls.  58).

Allir flutningar hrįefna og framleiddra afurša til og frį verksmišjunni myndu verša sjóleišis og truflun af hafķs gęti žvķ haft tilfinnanlega röskun og kostnašarauka ķ för meš sér fyrir Reyšarįl hf. Enginn getur śtilokaš aš hafķsrek og hafžök af ķs, eins og žekkt er frį lišnum öldum, endurtaki sig og hefši veriš skynsamlegt fyrir ašstandendur fyrirtękisins aš gera sér sem ljósasta grein fyrir žeirri įhęttu sem tekin er vegna hafķss, m.a. meš žvķ aš fį sérfróša menn til aš meta hana.

19. Rammaįętlun og Kįrahnjśkavirkjun

Į bls. 67 er fjallaš stuttlega um orkuöflun fyrir įlverksmišjuna og vķsaš ķ višauka B6. Sį višauki reynist vera “oršsending” frį Landsvirkjun dags. 8. maķ 2001, undirrituš af Pétri Ingólfssyni verkefnisstjóra, samtals 13 lķnur žar sem taldar eru “framkvęmdir vegna raforkuframleišslu og –flutnings fyrir 280 til 420 tonna įlvers į Reyšarfirši įrin 2002-2012”. Skrifašu flugvöll! er haft eftir ónefndum manni žegar mikiš lį viš. – Ķ töflu 4.4 į bls. 67 er dregin fram įętluš orkuöflun fyrir įlver ķ Reyšarfirši, 790-830 MW, 5.690-5.850 gķgavattstundir/įri. Lagaheimild liggur ķ engu tilviki virkjana fyrir en um stöšu gagnvart Rammaįętlun aš žvķ er varšar Kįrahnjśkavirkjun segir: “Tekin fyrir ķ fyrri įfanga haustiš 2001.” Um ašra virkjanakosti (Kröflu2 og 3 og Bjarnarflagsvirkjun) segir: “Tekin fyrir ķ fyrri įfanga.” Enginn “višauki” er žessu til stušnings.

Į įrinu 1999 setti išnašarrįšuneytiš ķ samvinnu viš umhverfisrįšuneytiš af staš verkefni sem gengur undir heitinu Rammaįętlun og hefur sem einkunnarorš “Mašur – Nżting – Nįttśra”. Tilgangi og markmiši verkefnisins er žannig lżst į heimasķšu žess:

“Markmiš Rammaįętlunarinnar er aš leggja mat į og flokka virkjunarkosti, bęši vatnsafl og hįhita, mešal annars meš tilliti til orkugetu, hagkvęmni og annars žjóšhagslegs gildis, um leiš verša skilgreind, metin og flokkuš įhrif virkjunarkosta į nįttśrufar, nįttśru- og menningarminjar svo og į hagsmuni allra žeirra sem nżta gęši žessa lands. Žannig veršur lagšur grundvöllur aš forgangsröšun virkjunarkosta meš tilliti til žarfa žjóšfélagsins hvaš varšar atvinnustarfsemi, varšveislu nįttśrugęša, styrkingu landsbyggšar og hagsmuna allra žeirra sem nżta žessi sömu gęši meš sjįlfbęra žróun aš leišarljósi.”  

Fjórir faghópar vinna aš verkefninu undir sérstakri stjórn og er formašur hennar Sveinbjörn Björnsson jaršešlisfręšingur. Fljótlega komu upp spurningar um stöšu hugmynda um Kįrahnjśkavirkjun meš tilliti til Rammaįętlunar og af žvķ tilefni sendi verkefnisstjórnin fyrirspurnir til išnašarrįšherra og umhverfisrįšherra. Svör rįšherranna dagsett 26. maķ 2000 eru eindregin og į žį lund aš Rammaįętlunin eigi aš taka til Kįrahnjśkavirkjunar eins og annarra virkjana sem ekki hafa hlotiš leyfi rįšherra.

            Af hįlfu verkefnisstjórnar liggur fyrir aš reynt verši aš gefa śt brįšabirgšaįlit um tólf virkjunarkosti, žar į mešal Kįrahnjśkavirkjun, fyrir įrslok 2001, en endanlegrar įlitsgeršar verkefnisstjórnar um žį og fleiri virkjanahugmyndir sé ekki aš vęnta fyrr en undir įrslok 2002 eša į įrinu 2003. Žannig blasir viš aš įlit verkefnisstjórnar Rammaįętlunar varšandi umrędda virkjunarkosti mun ekki liggja fyrir samhliša yfirstandandi mati į umhverfisįhrifum Reyšarįls hf. nema gerš verši sś breyting į matsferlinu hvaš tķma įhręrir aš bešiš verši nišurstöšu śr Rammaįętlun.

Hafa veršur ķ huga aš sömu stjórnvöld og standa aš Rammaįętlun, išnašarrįšherra ķ samvinnu viš umhverfisrįšherra, bera įbyrgš į framkvęmd laga um mat į umhverfisįhrifum. Einnig ber aš hafa ķ huga aš yfirlżst markmiš meš Rammaįlyktun er aš meš henni verši “…lagšur grundvöllur aš forgangsröšun virkjunarkosta meš tilliti til žarfa žjóšfélagsins hvaš varšar atvinnustarfsemi, varšveislu nįttśrugęša, styrkingu landsbyggšar og hagsmuna allra žeirra sem nżta žessi sömu gęši meš sjįlfbęra žróun aš leišarljósi.”  

Telja veršur einnig aš Landsvirkjun hafi ķ yfirferš sinni į virkjunarkostum litiš alltof žröngt yfir svišiš meš tilliti til orkuöflunar og alls ekki brugšist viš įkvęšum ķ matsįętlun žetta varšandi į fullnęgjandi hįtt. Mįlsmešferš fyrirtękisins ķ matsskżrslu bendir til aš vitandi vits hafi hringurinn veriš žrengdur um žį virkjunarhugmynd sem fyrirtękiš sem framkvęmdarašili stefndi aš frį byrjun, ž.e. Kįrahnjśkavirkjun. Hér er ekki viš Reyšaįl hf aš sakast en mįlsmešferš Landsvirkjunar gęti hins vegar komiš nišur į framkvęmdaįformum fyrirtękisins um byggingu įlverksmišju.

Undirritašur telur aš af hįlfu ašstandenda NORAL-verkefnisins hafi žaš veriš mikil mistök aš ganga ekki śt frį žvķ aš įšur en hafist vęri handa um mat į umhverfisįhrifum Kįrahnjśkavirkjunar og Reyšarįls hf. lęgi fyrir nišurstaša śr vinnu  į vegum Rammaįętlunar. Athugasemd žar aš lśtandi sendi ég Skipulagsstofnun og Landsvirkjun ķ bréfi dags. 23. jśnķ 2000 (fylgiskjal I). Ķ erindi til Reyšarįls hf. vegna matsįętlunar dags. 30. jśnķ 2000 benti ég einnig į aš NORAL-verkefninu vęri alltof žröngur stakkur skorinn hvaš tķma varšar.

Ešlilegast vęri śr žvķ sem komiš er aš framkvęmdarašilar aš NORAL-verkefninu, Landsvirkjun og Reyšarįl hf., dręgju skżrslur sķnar um mat į umhverfisįhrifum til baka eša fresti žvķ aš lįta žęr ganga endanlega til mats hjį Skipulagsstofnun uns fyrir liggur nišurstaša śr vinnu verkefnisstjórnar Rammaįętlunar og umfjöllun stjórnvalda um hana. Tķma sem žannig gęfist mętti nota til aš fylla ķ fjölmargar eyšur ķ ęskilegum rannsóknum og athugunum vegna framkvęmdaįformanna.

20 Takmarkašar orkulindir

Aš mati undirritašs er mikiš órįš aš ętla sér binda meiri orku en oršiš er ķ hefšbundnum žungaišnaši hérlendis, žar į mešal įlišnaši. Orkulindir landsins aš teknu tilliti til umhverfisverndar eru žaš takmarkašar aš lķtiš sem ekkert er aflögu ķ žessu skyni, ekki sķst ef menn stefna į vetnissamfélag ķ krafti innlendra orkulinda. Veršur žetta skżrt hér nįnar.

Meš Kįrahnjśkavirkjun og öšrum rįšgeršum virkjunum ķ žįgu stórišju į nęstu 10 įrum stefna Landsvirkjun og stjórnvöld aš žvķ aš rįšstafa til stórišju orku sem nemur um 12 teravattstundum į įri [Reyšarįl, stękkun Noršurįls, stękkun Ķsals, magnesķumverksmišja, stękkun jįrnbendiverksmišju į Grundartanga]. Žar af eiga aš koma frį Kįrahnjśkavirkjun um 5 teravattstundir į įri. Landsvirkjun hefur lengi gengiš śt frį aš samtals megi įętla aš til raforkuvinnslu hérlendis séu nżtanlegar um 50 teravattstundir, 30 teravattstundir fengnar meš vatnsafli og 20 teravatnsstundir meš jaršvarma. Draga veršur frį stóran hluta af žessari įętlušu orku žar eš hśn telst ekki hagkvęm til nżtingar eša veršur ekki nżtanleg aš teknu tilliti til umhverfissjónarmiša. Hversu stórt hlutfall hér er um aš ręša ętti aš skżrast žegar fyrir liggur nišurstaša af vinnu aš Rammaįętlun, sbr. liš 19 hér į undan. Į mešan sś nišurstaša ekki liggur fyrir er óverjandi aš ętla aš rįšast ķ Kįrahnjśkavirkjun og ašrar žęr virkjanir fyrir stórišjumarkaš, sem sżnilega er gert rįš fyrir ķ įętlunum stjórnvalda og Landsvirkjunar. 

Meš hlišsjón af ofansögšu mį hugsa sér aš um helmingur af umręddri nżtanlegri raforku (virkjanakostum) eša samtals 25 teravattstundir verši ķ reynd til rįšstöfunar meš tilliti til hagkvęmni og umhverfissjónarmiša. Žar af hafa žegar veriš nżttar um 8 teravattstundir. Sé mišaš viš aš almenn raforkunotkun vaxi um 2% į įri (višmišun orkuspįrnefndar) nęstu hįlfa öld er um aš ręša orku sem svarar til 6 teravattstunda į įri. Litiš til žess yfirlżsta markmišs stjórnvalda aš innlend raforkuframleišsla śtrżmi į nęstu įratugum žörf fyrir innflutt jaršefnaeldsneyti žarf ķ žvķ skyni aš gera rįš fyrir 10-20 teravattstundum mišaš viš eldsneytisnotkun Ķslendinga 1999 [Heimild: Minnisblaš frį Orkustofnun. Fylgiskjal meš žingsįlyktunartillögu um Sjįlfbęra orkustefnu. Mįl 274, žingskjal 302 į 126. löggjafaržingi]. Lęgri talan (10 teravattstundir) mišast viš aš vetni sé notaš eingöngu ķ efnarafölum, en hęrri talan (20 teravattstundir) viš aš vetni sé brennt ķ hefšbundnum brennsluvélum.

Af žessu er rétt aš draga žį įlyktun aš fullkomiš órįš sé aš rįšstafa meiri raforku en oršiš er til hefšbundins orkufreks išnašar. Žessi atriši og fleiri varšandi nżtingu orkulinda landsins munu skżrast žegar fyrir liggur nišurstaša af vinnu aš Rammaįętlun, sbr. liš 19 hér į undan. Į mešan sś nišurstaša ekki liggur fyrir er óverjandi aš ętla aš rįšast ķ byggingu įlverksmišju Reyšarįls og Kįrahnjśkavirkjun ķ hennar žįgu eša ašrar žęr virkjanir fyrir stórišjumarkaš, sem sżnilega er gert rįš fyrir ķ įętlunum stjórnvalda og Landsvirkjunar. 

21. Ósjįlfbęr orkuöflun

Žaš hefur eflaust ekki fariš framhjį stjórn Reyšarįls hf. aš mjög skiptar skošanir eru um rįšgerša Kįrahnjśkavirkjun og sętir virkjunarhugmyndin mikilli og vaxandi gagnrżni innanlands og utan. Žeir kostir sem margir tengdu viš vatnsaflsvirkjanir til skamms tķma eru nś af mörgum véfengdir, ekki sķst žegar um er aš ręša stórvirkjanir sem ganga mjög į umhverfisgęši. Nęgir ķ žessu sambandi aš benda į višamikla alžjóšlega śttekt sem birt var į sķšasta įri um stķflur undir heitinu  Dams and Development: A New Framework for Decision-Making. The Report of the World Commission on Dams. An Overview - November 16 2000. [Internet: www.dams.org]

Eins og matsskżrsla Landsvirkjunar um Kįrahnjśkavirkjun (maķ 2001) ber meš sér hlytust af byggingu Kįrahnjśkavirkjunar gķfurleg umhverfisspjöll, margfalt meiri en af nokkurri framkvęmd sem til įlita hefur komiš aš rįšast ķ hérlendis fram til žessa. Virkjunarhugmyndin er tröllaukin jafnt į ķslenskan sem alžjóšlegan męlikvarša og myndi hafa stórfelld neikvęš įhrif  į Fljótsdalshéraš og hįlendiš inn af žvķ allt til Vatnajökuls. Fyrirhugaš er aš safna nęr öllu vatni sem til nęst į hįlendinu ofan viš ca. 550 m hęšarlķnu į 50 km belti austur-vestur, frį vatnaskilum Saušįr og Kverkįr ķ vestri austur į Hraun, ķ ein jaršgöng og leiša aš stöšvarhśsi, žašan sem vatniš bęrist ķ Lagarfljót. Veita į saman tveimur stórum jökulfljótum, og veldur žaš eitt śt af fyrir sig marghįttušum vandamįlum frį efstu mörkum framkvęmda allt til ósa og į haf śt, mešal annars vķštękri röskun og hęttu af völdum flóša og grunnvatnsbreytinga svo og breytingu hafstrauma ķ kjölfar breytts ferskvatnsrennslis til sjįvar.

Auk alls žess mikla tjóns sem Kįrahnjśkavirkjun hefši į nįttśru Fljótsdalshérašs og hįlendiš noršan Vatnajökuls er kjarni hennar, Hįlslón, ósjįlfbęr framkvęmd žar eš meš fyllingu žess af framburši myndu skapast óafturkręfar ašstęšur sem hvorki nįttśruleg ferli né mannlegur mįttur réšu viš aš fęra til fyrra horfs. Ķ lóninu myndu tapast jaršsögulegar minjar sem haft gętu alžjóšlega žżšingu og śt frį ströndum žess skapast įfokshętta sem stórlega er vanmetin ķ matsskżrslu Landsvirkjunar og sem ógna myndi gróšri į stórum hluta Vesturöręfa. Yfir 100 fossar, sumir meš žeim stęrstu og mikilfenglegustu hérlendis, skeršast eša hverfa ef virkjunin yrši aš veruleika.  Žį yršu įhrif į vatnalķf  į svęšinu mikil og tilfinnanleg en verndargildi žess er vanmetiš ķ matsskżrslu. Varšar žaš bęši stöšuvötn, dragįr og og jökulįr žar į mešal Lagarfljót sem yrši mun lķfminna og korgugra og litur žess breyttist. 

Landsvirkjun hefur ķ matsskżrslu sinni óskaš eftir aš Kįrahnjśkavirkjun verši metin óhįš markašssetningu orkunnar og gęti žaš eitt śt af fyrir sig veriš umhugsunarefni fyrir Reyšarįl hf.

            Orkuöflunaržįttur NORAL-verkefnisns er hér geršur aš umtalsefni vegna žess aš ekki getur hjį žvķ fariš aš Reyšarįl hf. verši tališ bera įbyrgš į virkjunarframkvęmdum ķ žįgu įlverksmišjunnar. Meš samningum um kaup į raforku frį Kįrahnjśkavirkjun vęri Reyšarįl hf aš stušla aš žvķ aš ķ žessa ósjįlfbęru og stórskašlegu framkvęmd yrši rįšist. Eigendur Reyšarįls hf. munu žurfa aš svara fyrir um óbeina ašild sķna aš slķkum hervirkjum, žar į mešal Norsk Hydro og Hydro Aluminium as sem buršarįs ķ NORAL-“višskiptahugmyndinni.”

22. Žjóšhagslegt mat og hagsmunatengsl

Ķ matsskżrslu Reyšarįls hf. bls. 116, er vikiš aš žjóšhagslegum įhrifum įlvers į Reyšarfirši og vķsaš ķ žvķ sambandi ķ višauka A19: Report of the Working Group on the impact of the NORAL Project on Iceland“s Economy and Infrastructure. Žjóšhagsstofnun, október 2000. Hér er į feršinni enn eitt fylgigagn meš matsskżrslunni į enskri tungu einvöršungu og er žaš aš sjįlfsögšu engan veginn bošlegt. Hitt er žó alvarlegra eins og aš var vikiš ķ upphafi žessa erindis, aš žetta mat Žjóšhagsstofnunar er ómarktękt af įstęšum sem skżrast af fylgiskjali II sem er svar išnašar- og višskiptarįšuneytisins viš fyrirspurnum undirritašs, dags. 14. ferśar 2001. Žar kemur fram aš Žóršur Frišjónsson forstjóri Žjóšhagsstofnunar hefur frį ķ aprķl 1998 veriš formašur samrįšsnefndar um NORAL-verkefniš og frį 15. įgśst 1999 jafnframt veriš forstjóri Žjóšhagsstofnunar. Ķ sķmtali viš rįšuneytiš 20. jśnķ 2001 var stašfest aš stašan vęri óbreytt frį žvķ sem fram kemur ķ nefndu bréfi rįšuneytisins frį 14. febrśar sl.. Žarf ekki mörg orš um žaš aš umsagnir Žjóšhagsstofnunar um NORAL-verkefniš og einstaka žętti žess eru į umręddum tķma (frį 15. įgśst 1999) meš öllu ómarktękar vegna hagsmunatengsla forstjóra stofnunarinnar sem formanns samrįšsnefndar um NORAL-verkefniš.

23. Efnahagsleg įhętta af NORAL-verkefninu

Efnahagsleg įhętta og meintur žjóšhagslegur įvinningur varšar ekki įkvęši laga nr. 106/2000 um mat į umhverfisįhrifum. Engu aš sķšur hljóta menn ķ tengslum viš umfjöllun um NORAL-verkefniš aš horfa til žeirra žįtta, mešal annars žeirrar įhęttu sem tekin vęri meš framkvęmd verkefnisins fyrir ķslenskan žjóšarbśskap og um leiš fjįrfesta, žótt meš nokkuš ólķkum hętti sé. Hér verša nefnd nokkur atriši žetta varšandi.

Įlframleišslu fylgja miklar veršsveiflur og óvissa um veršžróun til lengri tķma litiš. Nś žegar eru śtflutningstekjur af įli umtalsveršur hluti af gjaldeyristekjum žjóšarbśsins, en meš NORAL-verkefninu hękkaši žaš hlutfall stórlega og įhrif af sveiflum į įlmörkušum yršu žeim mun afdrifarķkari. Ķ staš atvinnužróunar į breišum grundvelli er meš NORAL-verkefninu veriš aš višhalda einhęfni ķ žjóšarbśskapnum en ekki sótt fram į breišum grunni, m.a. ķ krafti žekkingar og góšrar menntunar landsmanna.

Fjįrfestingar af žvķ tagi sem NORAL-verkefniš byggir į myndu óhjįkvęmilega valda veršbólgu og ženslu į vinnumarkaši. Til mótvęgis yrši rķkiš aš beita sér fyrir miklum samdrįttarašgeršum į öšrum svišum, sem m.a. snertu fjįrfestingarįform um allt land utan Miš-Austurlands. Įstęša er til aš efast um aš pólitķskur grundvöllur sé til slķkra ašgerša en um leiš er hętt viš aš naušsynlegar stušningsašgeršir hins opinbera viš NORAL-verkefniš, m.a. ķbśšabyggingar og vegaframkvęmdir, létu į sér standa og žaš tefldi samfélagsžįttum verkefnisins ķ tvķsżnu.

Nś žegar er raforkusala til stórišju, ašallega įlišnašar, yfir 60% af raforkuframleišslu Landsvirkjunar, aš langmestu leyti til įlišnašar. Söluandvirši orkunnar er aš stórum hluta tengt viš markašsverš įls og tekjur fyrirtękisins eru aš sama skapi hįšar sveiflum į įlmörkušum. Meš fyrirhugašri aukningu į raforkusölu Landsvirkjunar til įlišnašar ķ framhaldi af byggingu Kįrahnjśkavirkjunar stefndi umrętt hlutfall ķ aš verša nįlęgt 80%. Slķkt myndi enn auka į sveiflur ķ tekjum fyrirtękisins og valda žvķ aš alltof mikil įhętta vęri tekin af eigendum žess, rķki og sveitarfélögum. Ekki er heldur forsvaranlegt aš tefla ķ tvķsżnu meira en oršiš er hagsmunum višskiptavina almenningsrafveitna,  sbr. 13. grein laga nr. 42/1983 um Landsvirkjun.

Žį gętu gķfurlegar lįntökur vegna framkvęmda viš Kįrahnjśkavirkjun fyrr en varir haft įhrif į įvöxtunarkröfur af lįnum fyrirtęksins svo og į lįnshęfni ķslenska rķkisins, ekki sķst ef til einhvers konar įbyrgša kęmi af žess hįlfu vegna lįtökuheimilda ķ žįgu byggingar virkjunarinnar.

Žį er ótališ žaš sem flokka mį undir félagslega įhęttu fyrir Austurland sérstaklega, en žaš er hugsanleg rekstrarstöšvun fyrirtękis eins og įlverksmišju, sem vęri oršiš rķkjandi į svęšinu.

24.  Neikvęš įhrif į ķmynd Austurlands

Ekki fer hjį žvķ aš stórfelld aukning įlišnašar hérlendis meš tilkomu risaįlverksmišju viš Reyšarfjörš og virkjarnir sem henni fylgdu hefši afar neikvęš įhrif į ķmynd landsins ķ heild og Austurlands sérstaklega., bęši fyrir ķbśa svęšisins ķ framtķšinni og feršamenn sem žangaš leggja leiš sķna. Ķ staš frišsęlla sjįvarbyggša og sveita meš hefšbundnum og lķfręnum bśskap mun Miš-Austurland óhjįkvęmilega fį į sig stimpil stórišju, sem ķ augum flestra mun rżra upplifun af nįttśru svęšisins og dvöl į žvķ og verša til žess aš beina feršamönnum annaš. Virkjanir ķ žįgu verksmišjunnar reistar į lķtt snortnum vķšernum noršan Vatnajökuls og raflķnur frį žeim bęta sķšan grįu ofan į svart.

Framkvęmd žeirra stórišjuįforma sem hér um ręšir myndi frį upphafi hafa mjög slęm įhrif į žróun feršažjónustu og til langrar framtķšar litiš. Įlverksmišja viš Reyšarfjörš jafngildir gengisfalli alls Miš-Austurlands sem feršažjónustusvęšis žar sem aš óbreyttu eru góšir möguleikar į aš efla feršažjónustu sem atvinnugrein.

Hętt er viš aš svipaš verši uppi į teningnum fyrir ķmynd matvęlaišnašar į svęšinu og um leiš fyrir matvęlaśtflutning frį Ķslandi vegna žeirrar mengunar sem er fylgifiskur žungaišnašar eins og įlverksmišju. Rįšamenn ęttu aš gera sér ljóst aš kröfur neytenda vķša um heim til hreinleika og gęša matvęla fara vaxandi meš įri hverju og žvķ segir reynsla manna į lišinni tķš ekki hįlfa sögu hvaš žetta varšar.

25. Żmis atriši

Margt er hér enn ótališ sem įstęša vęri til aš gera athugasemdir viš af tilefni framkominnar matsskżrslu Reyšarįls hf. Į örfį atriši skal bent aš lokum.

25.1 Įhrif į gróšur.

Eins og fram kemur ķ matsskżrslu og vandašri śttekt Nįttśrustofu Austurlands į gróšurlendi mį vęnta margvķslegra įhrifa į gróšurrķki ķ nęsta nįgrenni verksmišjunnar. Įstęša vęri til aš gefa śt hlišstętt gróšurkort af innri hluta Reyšarfjaršar aš sunnan eins og aš noršanveršu. Ķ žessu sambandi mį einnig nefna aš óhįš verksmišjunni er aš vęnta stórfelldra breytinga į gróšurlendi Reyšarfjaršar vegna śtbreišslu alaskalśpķnu (Lupinus nootkatensis). Žessi innrįsartegund, sem dreift hefur veriš ķ stórum tķl af mannavöldum ķ Reyšarfirši eins og vķšar, mun aš fįum įratugum lišnum verša rķkjandi ķ śthaga viš innanveršan Reyšarfjörš og ķ Eskifirši. (Sjį m.a. Fjölrit Rala nr. 207: Gróšurframvinda ķ lśpķnubreišum. Höf.: Borgžór Magnśsson o.fl. Janśar 2001).

25.2 Dżralķf

Tilkoma įlverksmišju hefši margvķsleg įhrif į dżralķf, einkum fugla og fjörulķf, auk sjįvarlķfs sem er ķ hęttu vegna mengunar (tölulišur 12). Įlverksmišja myndi óhjįkvęmilega hafa ķ för meš sér umtalsverša röskun į fuglalķfi og öšru dżralķfi į svęšinu. Minna mį  ķ žessu sambandi į ęšarvarp ķ sjįvarhólmum ķ landi Hólma skammt frį fyrirhugušu verksmišjusvęši en žar er einnig eini žekkti varpstašur lunda innan til ķ firšinum.

25.3 Reyšarfjaršareldstöš.

Į bls. 41 ķ matsskżrslu stendur:

“Vitaš er um žrjįr megineldstöšvar ķ eša nįlęgt Reyšarfirši (mynd 3.16). Forn megineldstöš er ķ mišjum Reyšarfirši, önnur nįlęgt Eskifirši, og sś žrišja į Hólmanesi og ķ Berunesi sunnan fjaršar. Į svęšinu ķ nįgrenni įlversins eru hraunlögin mestmegnis gerš śr basalthraunlögum sem runnin eru frį žessari gömlu Reyšarfjaršareldstöš.”

Engin heimild er nefnd fyrir žessum fróšleik, sem er byggšur į misskilningi. Eins og raunar kemur fram į tilvitnašri mynd er ašeins um eina megineldstöš aš ręša ķ Reyšarfirši, Reyšarfjaršareldstöš, en jaršmyndanir hennar liggja nokkuš austan viš fyrirhugaš verksmišjusvęši og eru žannig eldri en berglögin viš Hraun. Basalthraunlögin sem um ręšir į verksmišjusvęšinu og ķ grennd žess eru žvķ yngri en eldstöšin og ekki frį henni runnin. Žau hafa hins vegar runniš upp aš eldstöšinni og įtt žįtt ķ aš kaffęra hana į sķnum tķma.

25.4 Heilsufar.

Żmis konar skašleg įhrif verša ekki śtilokuš į heilsufar starfsmanna ķ įlverksmišju og hugsanlega į  ķbśa ķ žéttbżlinu į Reyšarfirši vegna starfrękslu verksmišjunnar, ekki sķst į žį sem veilir eru fyrir og viškvęmir, m.a. fyrir asma. Um žetta er lķtiš sem ekkert fjallaš ķ matsskżrslu.

25.5 Žjóšminjar – Sómastašir.

Hvergi sį undirritašur žess getiš ķ matsskżrslu eša višauka 14 (Fornleifakönnun...) aš gamla hśsiš į Sómastöšum er hluti af “Hśsasafni Žjóšminjasafns”, sbr. nżśtgefiš Žjóšminjakort. Į kortinu stendur: “Sómastašir viš Reyšarfjörš. Hśsiš byggši Hans Beck bóndi viš torfbę sinn įriš 1875. Hlašiš steinhśs śr ótilhöggnu grjóti, bundnu saman meš smišjumó, og er sś tękni ekki žekkt annars stašar į landinu. Ķ vörslu Žjóšminjasafnsins frį 1988.”

25.6 Örnefni.

Engin umfjöllun er um örnefni į verksmišjusvęšinu eša ķ grennd žess ķ matsskżrslu. Örnefnaskrį meš innfęrslu örnefna į kort ętti aš vera óašskiljanlegur hluti matsferlis sem žessa, žar eš örnefni eru mikilvęgur hluti bśsetu- og menningarlandslags sem taka ber tillit til žį mannvirkjagerš og breyting lands er rįšgerš

25.6 “ķ Reyšarfirši” eša “į Reyšarfirši”?

Hvor forsetningarlišurinn er notašur fer eftir žvķ hvort menn lķta svo til aš verksmišja viš Hraun sé hluti af žéttbżlinu į Reyšarfirši eša ekki. Menn bśa į Reyšarfirši, vinna į Reyšarfirši, eiga heima į Reyšarfirši og fara nišur į Reyšarfjörš. Ef įform Reyšarįls hf ganga eftir vaknar spurningin hvort menn vinna ķ įlveri “į Reyšarfirši” eša ķ įlveri “ķ Reyšarfirši”. Hins vegar hygg ég aš almennt sé talaš um Hólma ķ Reyšarfirši, ž.e. aš forsetningin “ķ” sé notuš ķ tengslum viš bśjaršir ķ firšinum.

26. Nišurstaša

Eins og ofangreindar athugasemdir bera meš sér telur undirritašur engar forsendur til aš fallist verši į erindi Reyšarįls hf. um mat į umhverfisįhrifum 420 žśsund tonna įlverksmišju į Reyšarfirši į grundvelli fyrirliggjandi matsskżrslu, hvorki fyrri eša sķšari įfanga.

Neskaupstaš  25. jśnķ  2001

Hjörleifur Guttormsson


Fylgiskjal I:
Athugasemdir HG viš tillögu aš matsįętlun vegna 420 žśsund tonna įlvers ķ Reyšarfirši, dags. 30. jśnķ 2000.

Hjörleifur Guttormsson                                                     30. jśnķ 2000
Mżrargötu 37
740 Neskaupstašur

Reyšarįl hf
c/o Geir A. Gunnlaugsson stjórnarformašur
Sķšumśla 28
108 Reykjavķk

Efni: Athugasemdir viš tillögu aš matsįętlun vegna 420 žśsund tonna įlvers ķ Reyšarfirši

Undirritašur vķsar til įbendinga sem hann bar fram į kynningarfundi Reyšarįls hf  į Reyšarfirši  19. jśnķ sl. um matsįętlun. Ķ svörum fundarbošenda kom m.a. fram aš viš frekari mótun matsįętlunar yrši fariš yfir allar žęr athugasemdir sem į sķnum tķma voru sendar Skipulagsstofnun vegna frummats į vegum  Hrauns ehf  ķ fyrra matsferli vegna 480 žśsund tonna įlvers ķ Reyšarfirši (október-desember 1999). Til įréttingar lęt ég hér fylgja meš athugasemdir mķnar frį žessum tķma dags. 18. nóvember 1999.

            Žessu til višbótar leyfi ég mér meš bréfi žessu aš koma į framfęri viš Reyšarįl hf athugasemdum vegna frekari vinnu fyrirtękisins aš matsįętlun fyrir allt aš 420 žśsund tonna įlver ķ Reyšarfirši. Afrit sendi ég Skipulagsstofnun sem ętlaš er aš taka viš tillögu aš matsįętlun og fjalla um hana, sbr. 8. grein laga nr. 106/2000.

  1. Tķmarammi vęntanlegs mats.

Ég tel aš NORAL-verkefninu sé alltof žröngur stakkur skorinn hvaš varšar tķma til mats, mešal annars į fyrirhugašri įlverksmišju. Į hįlfu įri, ž.e. frį žvķ gert er rįš fyrir aš matsįętlun sé samžykkt af Skipulagsstofnun og žar til fyrirhugaš er aš leggja fram matsskżrslu ķ janśar 2001 verša tępast framkvęmdar svo vel sé žęr yfirgripsmiklu rannsóknir og athuganir sem vinna žarf aš vegna žessara risaframkvęmda, bęši į umhverfis- og samfélagsžįttum. Į litlu er aš byggja śr matsskżrslu Hrauns ehf sem var mjög įbótavant, auk žess sem žar voru skildir eftir ókannašir meš öllu mikilvęgir žęttir. Nęgir žar aš minna į allt žaš sem lżtur aš straumakerfi og lķfrķki sjįvar ķ Reyšarfirši. Svipušu mįli gegnir um vešurfarsrannsóknir žar eš rįšgeršar višbótarathuganir ķ skamman tķma gefa mjög takmarkaša mynd af ašstęšum til višbótar žeim takmörkušu gögnum sem fyrir liggja.

  1. Reglugerš ekki til stašar.

Fyrir liggur aš ekki hafa enn veriš sett ķ reglugerš “...nįnari įkvęši um framkvęmd laganna...”, ž.e. laga nr. 106/2000 um mat į umhverfisįhrifum, sbr. 19. grein nefndra laga og įkvęši IV. til brįšabirgša, en samkvęmt žvķ įkvęši skal slķk reglugerš hafa öšlast gildi ķ sķšasta lagi 1. október 2000. Ég tel ótękt aš ętla aš hefja mat į umhverfisįhrifum framkvęmda samkvęmt lögum žessum įšur en umrędd reglugerš hefur öšlast gildi og fengiš kynningu. Į žaš ekki sķst viš žegar jafn stórfelld framkvęmdaįform eru annars vegar. Beinlķnis er tekiš fram ķ 19. gr. b.-liš aš nįnari įkvęši ķ reglugerš varši m.a. “framsetningu matsįętlunar, matsskżrslu og gögn,” svo og “samrįšsferliš,” samkvęmt c.-liš sömu greinar. Hlżtur žaš aš leiša til óvišunandi réttaróvissu, jafnt fyrir framkvęmdarašila sem ašra, aš hefja matsferli fyrir śtgįfu lögbošinnar reglugeršar. Um er aš ręša mörg atriši sem varša m.a. réttarstöšu almennings og samskipti Skipulagsstofnunar og framkvęmdarašila į hinum żmsu stigum. Žvķ er hér eindregiš lagt til aš framkvęmdarašili leggi ekki fram tillögu sķna til Skipulagsstofnunar fyrr en nefnd reglugerš hefur veriš gefin śt. Aš öšrum kosti afgreiši Skipulagsstofnun ekki tillögu aš matsįętlun, sbr. 8. gr. 2. mgr., fyrr en eftir aš heildstęš reglugerš hefur veriš śt gefin į grundvelli laganna og hlotiš kynningu. Sś mįlsmešferš sem nś stefnir ķ aš óbreyttu hlżtur aš leiša ķ ófęru jafnt fyrir stjórnvöld sem framkvęmdarašila.

  1. Stęrš verksmišjunnar

            Verksmišjan sem Reyšarįl hf rįšgerir aš reisa og starfrękja į Reyšarfirši, er ekki ašeins risafyrirtęki į ķslenskan męlikvarša heldur į heimsmęlikvarša. Verksmišjan žyrfti drjśgan skerf af žeirri raforku sem lķklegt er aš virkjuš verši hérlendis nęstu įratugi. Slķkt fyrirtęki fellur illa aš ķslenskum ašstęšum, umhverfislega, félagslega og efnahagslega og er žvķ brżn žörf į aš kanna rękilega alla žętti mįlsins. Alveg sérstaklega į žaš viš um erfišar umhverfisašstęšur eins og fyrir liggja ķ Reyšarfirši og samfélagsašstęšur į Miš-Austurlandi. Fyrirtęki sem hefši ķ žjónustu sinni um 600 starfsmenn, auk starfsmanna viš žjónustu, skapar mikiš įlag į fįmennar byggšir žessa svęšis og yrši óhjįkvęmilega rķkjandi į svęšinu. Žvķ veršur aš krefjast ķtarlegra samfélagslegra rannsókna į įhrifum slķkrar verksmišju til lengri tķma litiš en varast aš byggja į meira og minna órökstuddum getsökum eins og skżrsla Nżsis hf. frį įrinu 1999 žvķ mišur gerši. Skiptir žį einnig miklu mįli aš metin séu įhrif į annaš atvinnulķf į svęšinu sem lķklegt er aš lendi ķ erfišri samkeppni um vinnuafl, fyrst af öllu į byggingartķma verksmišju og virkjana.

  1. Losun gróšurhśsalofttegunda

Ekkert er aš finna um žennan stęrsta einstaka mengunaržįtt rįšgeršrar verksmišju ķ tillögu aš matsįętlun. Starfręksla 420 žśsund tonna įlverksmišju yki losun gróšurhśsalofttegunda hérlendis um žrišjung mišaš viš įriš 1990 og rśmast slķk losun hvorki innan žeirra skuldbindinga sem Ķslendingar tóku į sig meš ašild aš loftslagssamningi Sameinušu žjóšanna né fellur aš žvķ svigrśmi sem Ķslandi er ętlaš samkvęmt Kyótóbókuninni. Engin grein er fyrir žvķ gerš ķ drögum Reyšarįls hf  aš matsįętlun hvernig fyrirtękiš hyggst taka į žessu vandamįli sem žó er augljós hindrun fyrir starfrękslu slķkrar verksmišju hérlendis. Óskhyggja ķslenskra stjórnvalda, eins og hśn hefur birst ķ yfirlżsingum, breytir ekki stašreyndum um alžjóšlegar skuldbindingar Ķslands. Ekkert liggur heldur fyrir um hver verša afdrif undanžįgubeišni Ķslands ķ COP-ferlinu aš žvķ er stórišju varšar og órįš aš treysta žvķ aš į hana verši fallist į mešan nišurstaša er ekki fengin į réttum vettvangi. Ķ žessu sambandi er rétt aš benda į umsögn Žjóšhagsstofnunar frį 30. įgśst 1999 vegna undirbśnings frummatsskżrslu Hrauns ehf um įlver ķ Reyšarfirši. Žar segir m.a.:

“Fyrir liggur tillaga um aš Ķsland fįi aš halda losun vegna nżrrar stórišju utan viš losunarbókhald, en ekki er ljóst hvort sś tillaga veršur samžykkt. Til aš uppfylla įkvęši Kżótóbókunarinnar yrši aš öšrum kosti vęntanlega aš kaupa losunarkvóta į alžjóšamarkaši, en kostnašur vegna žess er ekki tekinn meš ķ śtreikningana.”

Gera veršur žį kröfu til matsįętlunar Reyšarįls hf aš meš henni séu lagšar skżrar lķnur um hvernig fyrirtękiš hyggist taka į losun gróšurhśsalofttegunda hugsanlegrar verksmišju ķ matsskżrslu sinni og rektrarįętlunum um verksmišjuna. Ótękt veršur aš aš telja ef vinna į aš undirbśningi mįlsins į grundvelli óljósra og žokukenndra yfirlżsinga ķslenskra stjórnvalda um losun gróšurhśsalofttegunda, hvaš žį tillagna sem ekki hafa fengiš afgreišslu innan Rammasamnings Sameinušu žjóšanna um loftslagsbreytingar.

5.      Hreinsun śtblįsturs

Ekki er višunandi aš miša kröfur um hreinsun śtblįsturs flśorķšs og ryks frį umręddri verksmišju viš PARCOM višmišunarmörk sem aš stofni til eru frį įrinu 1994 og ķ raun löngu śrelt. Minna mį į aš norsk stjórnvöld geršu ķ ašdraganda umręddra samžykkta, sem ekki eru skuldbindandi, kröfur um mun žrengri mörk fyrir losun. Aušvelt į aš vera meš fyrirliggjandi tękni aš fallast į og tryggja a.m.k. helmingi žrengri mörk en gengiš er śt frį ķ PARCOM-višmišunum. Ętti aš gera rįš fyrir slķku ķ matsįętlun og fylgja žvķ eftir viš undirbśning aš starfsleyfi. Frįleitt vęri aš ętla nżrri verksmišju aš starfa eftir śreltum višmišunum PARCOM.

            Žį er rétt aš benda į aš meš oršalagi ķ tillögu Reyšarįls hf aš matsįętlun žar sem segir: “...en meš vothreinsun er a.m.k. 70% af brennisteinstvķoxķši fjarlęgt śr kerreyknum” (bls.12) sżnist fyrirtękiš ętla sér óešlilega stórt borš fyrir bįru, žar eš nęr lagi vęri aš gera rįš fyrir 90-95% hreinsun ķ žessu samhengi.

6.      Vešurfarsrannsóknir

Ķ įformušum višbótarrannsóknum  į vešurfari kemur fram aš sjįlfvirkar vešurstöšvar verši settar upp į Vattarnesi yst viš Reyšarfjörš og ķ fjallinu upp af Teigum ķ 220 metra hęš. Žetta sżnist vera allsendis ófullnęgjandi og setja ętti upp tvęr hlišstęšar vešurstöšvar utar meš firšinum, til dęmis nįlęgt Berunesi og viš Stóru-Breišuvķk. Athuganir į Vattarnesi “yst viš Reyšarfjörš” endurspegla ekki innfjaršarašstęšur og lżsa žvķ ekki nema aš litlu leyti inn ķ žaš vandamįl sem viš er aš fįst, ž.e. takmörkuš loftskipti ķ firšinum um lengri eša skemmri tķma. Er žvķ eindregiš rįšlagt aš bętt verši viš nefndum athugunarstöšvum milli Teiga og Vattarness.

  1. Hafķs ķ Reyšarfirši

Ekki er aš finna ķ tillögu aš matsįętlun aš gert sé rįš fyrir söfnun sögulegra upplżsinga um hafķs fyrir Austfjöršum og ķ Reyšarfirši sem hugsanlega žyrfti aš taka tillit til ķ įętlunum um verksmišjuna.

  1. Félagslegar rannsóknir

Undir liš 5.2.8 segir: “Lķkur eru į aš samfélagsleg og žjóšhagsleg įhrif įlvers og Kįrahnjśkavirkjunar verši metin sameiginlega og verši žį sem sjįlfstęš skżrsla eša sem kafli ķ annarri hvorri eša bįšum matsskżrslunum...”.  

            Žessi framsetning vekur upp margar spurningar, mešal annars ķ ljósi žess aš um tvo framkvęmdarašila er aš ręša.

Ķ 5. grein 2. mgr. laga nr. 106/2000 er svohljóšandi įkvęši: “Ķ žeim tilvikum žegar fleiri en ein matsskyld framkvęmd er fyrirhuguš į sama svęši, getur rįšherra, aš fenginni umsögn Skipulagsstofnunar og aš höfšu samrįši viš viškomandi framkvęmdarašila, įkvešiš aš umhverfisįhrif žeirra skuli metin sameiginlega.” - Žannig hefur mįliš ekki veriš kynnt eša lagt fyrir af framkvęmdarašilum, Reyšarįli hf og Landsvirkjun. Ekki veršur heldur séš aš 4. mgr. 5. greinar sömu laga žar sem segir “...aš mat į umhverfisįhrifum framkvęmdar, eša hluta hennar, samkvęmt žessari grein og 6. gr. fari fram meš öšrum hętti en kvešiš er į um ķ lögum žessum.” geti hér įtt viš, žar eš umręddar matsįętlanir Reyšarįls hf og Landsvirkjunar eru lagšar fyrir meš vķsan ķ  venjulega mįlsmešferš samkvęmt lögunum. Ekki veršur heldur séš aš opinberir ašilar, rįšuneyti eša stofnanir į žeirra vegum geti gengiš ķ hlutverk “framkvęmdarašila” aš žvķ er varšar samfélagsleg og žjóšhagsleg įhrif įlvers. – Žaš gerir mįliš jafnframt allt erfišara śrlausnar, aš ekki hefur veriš sett reglugerš į grundvelli laganna, sbr. 19. grein og įkvęši IV. til brįšabirgša, en ķ reglugerš veršur vęntanlega skoriš śr um żmis įlitaefni.

Svo naušsynlegt sem žaš er aš heildarsżn fįist um samfélagsleg og žjóšhagsleg įhrif  umręddra stórišjuframkvęmda įšur en pólitķskar įkvaršanir yršu teknar um framkvęmdirnar, leysir žaš vart framkvęmdarašilana sjįlfa undan žeirri lögbošnu skyldu aš gera hvor um sig grein fyrir sķnu eigin mati  į samfélagslegum įhrifum framkvęmdanna eins og lög og reglur um mat į umhverfisįhrifum kveša į um. Ešlilegt sżnist aš mat framkvęmdarašilanna į samfélagslegum įhrifum fįi hlišstęša mešferš aš lögum og ašrir žęttir. Į sķšari stigum yršu samfélagsleg įhrif vęntanlega til sérstakrar athugunar hjį  stjórnvöldum og stofnunum sem hlut eiga aš mįli.

  1. Rafskautasmišja

Bygging rafskautaverksmišju viš Reyšarfjörš er stórmįl śt af fyrir sig og nżtt ķ žessu samhengi. Tillaga Reyšarįls hf. aš matsįętlun er fįorš um žessa framkvęmd, sem bętir viš mörgum įlitaefnum. Engin lżsing liggur fyrir į framleišsluferli, losun mengandi efna, starfsmannafjölda o.fl. ķ  rafskautaverksmišju. Veršur vęntanlega aš taka alla slķka žętti til sértękrar athugunar og sem hluta af heild eftir žvķ sem viš į. Hlżtur aš žurfa aš móta ķtarlega matsįętlun žeirra vegna žar sem lagšar verši lķnur um hvernig fyrirhugaš sé aš vinna aš matsskżrslu um rafskautasmišjuna, hvaša rannsóknir žurfi aš rįšast ķ hennar vegna svo og um mengunarhęttu og varnir gegn henni.

  1. Mįlsmešferš og  hagsmunatengsl

Brżnt er aš mįlsmešferš viš mat į umhverfisįhrifum standist kröfur um hlutlęgni og komist verši hjį įrekstrum vegna hagsmunatengsla. Ķ fyrra matsferli žar sem Hraun ehf. var ķ hlutverki “framkvęmdarašila” komu fram įbendingar um óešlileg tengsl einstakra ašila er aš mįlinu komu į fyrri stigum, m.a. aš ašalhöfundur aš skżrslu Nżsis hf. įtti sęti ķ stjórn Landsvirkjunar. Einnig var aškoma Žjóšhagsstofnunar sem umsagnarašila gagnrżnd vegna ašildar forstöšumanns hennar aš NORAL-verkefninu. Brżnt er aš mat į žessum rįšgeršu stórframkvęmdum verši framvegis yfir gagnrżni hafiš aš žessu leyti og verši ekki umdeilt aš žvķ er form varšar vegna hagsmunatengsla.

Viršingarfyllst

Hjörleifur Guttormsson

Afrit sent Skipulagsstofnun

Mešfylgjandi:

Athugsemdir HG til skipulagsstjóra rķkisins frį 18. nóvember 1999 vegna 480 žśsund tonna įlvers į Reyšarfirši. [Ekki framsendar meš athugasemdum 25. jśnķ 2001]


Fylgiskjal II:
Svar išnašar- og višskiptarįšuneytis, dags. 14. febrśar 2001 viš fyrirspurn HG um setu Žóršar Frišjónssonar forstjóra Žjóšhagsstofnunar ķ višręšunefnd um NORAL-verkefniš

Išnašar- og višskiptarįšuneyti
Reykjavķk 14. febrśar 2001
Tilvķsun:IVR01020074/15.040/GAG

Hjörleifur Guttormsson
Mżrargötu 37
740 NESKAUPSTAŠUR

Vķsaš er til erindis yšar,dags. 13. febrśar 2001, žar sem óskaš er upplżsinga frį rįšuneytinu um setu Žóršar Frišjónssonar ķ višręšunefnd stjórnvalda um NORAL-verkefniš.

1. Hvenęr gegndi Žóršur Frišjónsson nś forstjóri Žjóšhagsstofnunar starfi rįšuneytisstjóra?

Žóršur Frišjónsson var settur ķ starf rįšuneytisstjóra išnašar- og višskiptarįšuneyta 14. aprķl 1998 ķ staš Halldórs J. Kristjįnssonar. Žóršur gegndi starfinu žar til nśverandi rįšuneytisstjóri tók viš starfinu 15. įgśst 1999.

2. Į hvaša tķma var sami Žóršur ķ višręšunefnd stjórnvalda um NORAL-verkefniš svonefnda?

Halldór J. Kristjįnsson var uphaflega tilnefndur af hįlfu ķslenskra stjórnvalda ķ samrįšsnefnd um NORAL-verkefniš ķ maķ 1997. Žegar Halldór J. Kristjįnsson lét af störfum rįšuneytisstjóra og Žóršur Frišjónsson var setttur rįšuneytisstjóri tók Žóršur viš setu ķ umręddri samrįšsnefnd og hefur įtt sęti ķ nefndinni sķšan.

3. Var sami Žóršur formašur žeirrar nefndar og ef svo er žį į hvaša tķma?

Žóršur hefur gegnt stöšu formanns frį žvķ hann tók sęti ķ nefndinni.

4. Į sami Žóršur sęti ķ öšrum nefndum er fjalla um stórišjumįl į vegum rįšuneytisins?

Nei, Žóršur Frišjónsson į ekki sęti ķ öšrum nefndum um stórišjumįl į vegum rįšuneytisins

F.h.r
Žorgeir Örlygsson (sign)/ Gušjón Axel Gušjónsson (sign)